华为再回进口禁令: 将继续在美法院挑战该禁令合宪性

美国当地时间8月7日,美国负责政府合同的机构发布了一项关于禁止联邦机构采购包括华为在内的五家中国公司电信设备的临时规定。华为8日发布媒体声明称,“《2019财年国防授权法》及其实施条款在没有任何证据证明华为有不当行为的情况下对华为采取惩罚性行动,是基于原产国设立的贸易壁垒。”华为在《关于特朗普政府禁止联邦机构从华为采购设备或服务的媒体声明》中表示,“我们对今天的新闻并不感到意外,这只是美国《2019财年国防授权法》的实施条例。华为将继续在联邦法院挑战该禁令的合宪性。”

​华为公司表示,《2019财年国防授权法》及其实施条款在没有任何证据证明华为有不当行为的情况下对华为采取惩罚性行动,是基于原产国设立的贸易壁垒,对保护美国电信网络和系统的安全没有任何帮助,最终伤害的是美国农村地区依赖华为网络的广大用户。




在西班牙巴塞罗那国际移动通讯展览会上的华为标志。(2019年2月24日)

特朗普政府8月7日发布一项过渡规定(interim rule),禁止联邦机构直接购买来自包括华为在内的五家中国企业的通讯、视频监控设备或服务。

美国国防部、总务管理局(General Service Administration, GSA)和美国国家航空航天局星期三发布了这项过渡规定,调整《联邦采购条例》(Federal Acquisition Regulation)以实施2019财年《国防授权法案》中有关某些通讯和视频监控服务或设备的禁令。

过渡规定中所指的是2019年《国防授权法案》中第889章第一条第一款的第一部分。这部分禁止行政机构负责人采购、获取、延长或更新合同以购得、获取任何将“隐蔽的”(covered)通讯设备或服务作为重要或关键应用的那些设备、系统或服务。

2019财年的《国防授权法案》于去年在国会获得通过并由特朗普总统签署成为法律。这项法案出于对国家安全的担忧,对使用联邦资金购买华为等企业的通讯设备与服务以及视频监控设备实施了广泛的限制。

华为今年3月于德克萨斯州联邦地区法院提起法律诉讼,对《国防授权法案》中的相关条款发起挑战。华为方面认为有关规定是违背美国宪法的“剥夺公权法案”,或是一种通过立法行动认定个人或实体有罪的举动。美国方面则认为其拥有充足的国家安全方面的理由来制订这一法律。

华为的发言人斯金纳在发给美国之音的声明中说,今天的消息“并不令人感到意外”。他说华为持续在联邦法院对这项禁令是否符合美国宪法发起挑战。声明中说,《国防授权法案》中的法律和其正在实施的条款无助于确保美国通讯网络和系统得到保护,反而会造成基于来源国而设置的贸易壁垒,并在“没有任何证据证明存在违法行为的情况下使用惩罚性的举措”。华为的这份声明称,全美各地乡村地区的民众将成为遭受负面冲击最严重的群体,理由是他们使用的数据连结网络依赖华为的支持。

此次发布的这项过渡规定将于8月13日生效。其中涉及的中国企业除了华为外,还包括中兴、海能达通信、海康威视和大华科技。按照规定,行政机构的负责人和国家情报总监将有权给予豁免。然而一项更为广泛的、针对联邦机构与任何使用华为等公司设备的企业签署合同的禁令将于2020年8月生效。

白宫管理和预算办公室发言人伍德(Jacob Wood)在一份声明中说:“本届政府对保卫我们的国家免受外国对手们的影响有着强有力的承诺,并且将在实施针对包括华为设备在内的中国通讯和视频监控设备禁令的问题上完全遵照国会的指示。”

白宫管理和预算办公室今年6月曾要求国会给予其更多时间,逐步落实这一禁令。但据路透社报道,这一请求很快被共和党在国家安全问题上的“鹰派”驳回。



美宣布将开始执行禁令对华为再出重拳 华为强硬回击

美国负责政府合同的机构8月7日发布了一项临时规定,禁止联邦政府从五家中国公司购买电信设备,其中包括中国电信业巨头华为公司。华为回应称,将继续“在联邦法院挑战禁令的合宪性”。


中国华为公司是世界上最大的电信设备制造商。(VCG)

除华为外,这份禁令涉及的其他中国企业还包括电信企业中兴、监控摄像头制造商海康威视与大华,以及生产双向无线对讲机的公司海能达。

美国《华尔街日报》7日报道,白宫的管理和预算办公室(The Office of Management and Budget)本周发布了一项临时规定,列出了确保美国政府机构不与华为等多家中国企业开展业务的措施。

这项规定7日在美国总务管理局(General Services Administration)网站上公布,将于8月13日生效。

英国《金融时报》称,此举是华盛顿方面越来越担心中国科技公司可能帮助北京进行网络间谍活动的最新例证。

由于华为在全球建设超高速5G网络领域承担的角色,美国的担忧大多针对华为。

英国路透社报道,美国联邦政府承包商表示,他们对禁令的范围及其对企业的影响感到困惑。

美国政府将在60天内接受对上述规定的评论,然后才会给出最终版本。该法案将允许各机构在2021年8月13日之前,对不存在安全问题的承包商给予一定的豁免。

更广泛的禁令将适用于与任何使用上述公司设备的公司签订的合同,将于2020年8月生效。

华为做出回应称,对这一消息“并不出人意料”,并将继续“在联邦法院挑战禁令的合宪性”。

海康威视发言人称,该公司致力于遵守其业务所在国家的法律和规章,海康威视“已做出努力,确保我们产品的安全符合美国政府的要求。”

美国的上述行动实施了总统特朗普(Donald Trump)2018年签署的《国防授权法案》(National Defense Authorization Act)的部分内容。

《国防授权法案》的这些限制独立于特朗普政府5月将华为列入贸易黑名单、禁止美国企业在未经许可的情况下向其提供美国技术的通告。把华为列入黑名单是由美国商务部负责的。

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