2018年法国总统马克龙（左二）访问悉尼期间，他和时任澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔（左三）在一艘澳大利亚潜艇上。 LUDOVIC MARIN/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES
巴黎——拜登总统宣布将帮助澳大利亚部署核动力潜艇的协议使西方联盟关系紧张，也激怒了法国，并预示着美国和欧洲在对抗中国问题上的矛盾可能会重新绘制全球战略地图。
拜登在周三宣布这项协议时表示，该协议是为了加强联盟，并随着战略优先事项的转变而向盟友提供最新信息。但在拉拢太平洋盟友以应对中国挑战的过程中，他似乎疏远了一个重要的欧洲盟友，并加剧了与北京已经紧张的关系。
周四，法国对美国和英国宣布将帮助澳大利亚打造潜艇，以及澳大利亚退出一项价值660亿美元购买法国潜艇的交易表示愤慨。从本质上来说，这场外交风暴也是一个商业问题——法国军工产业损失收入，美国公司受益。
法国外交部长让-伊夫·勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)在接受法国新闻广播电台(Franceinfo)采访时表示，这单潜艇交易是美国“单方面、野蛮、出乎意料的决定”，他将美国的举动与特朗普政府时期常见的轻率、突然的政策转变进行了比较。
法国一怒之下取消了原定周五在驻华盛顿大使馆举行的庆祝美国独立战争240周年的活动。
“这看起来像是一个没有约束性联盟的新地缘政治秩序，”巴黎政治学院研究员尼科尔·巴沙朗(Nicole Bacharan)说。“为了对抗中国，美国似乎选择了一个不同的联盟，选择了盎格鲁—撒克逊世界而不是法国。”她预测巴黎和华盛顿之间的患难之交将会经历一段“非常艰难”的时期。
该协议似乎也是对华关系的一个关键点，中国对此反应愤怒。拜登政府似乎在和北京加大赌注，向一位太平洋地区盟友提供比常规潜艇更难探测的潜艇，就像上世纪80年代在欧洲部署中程潘兴II型导弹以威慑苏联一样。
勒德里昂和法国国防部长弗洛朗丝·帕利(Florence Parly)在一份声明中表示，“美国选择将法国这样的欧洲盟友和伙伴排除在外”是一个令人遗憾的决定，“显示出缺乏一致性”。
澳大利亚打造的潜艇将拥有用于推进的核反应堆，但没有核武器。
法国和欧盟其他国家有意避免与中国直接对抗，正如它们周四在一份名为“欧盟印太地区合作战略”的政策文件中所强调的那样（该文件的发布在本次外交风波之前就计划好了）。
该文件表示，法国与欧盟将寻求“与中国的多方面接触”，在共同关心的问题上进行合作，同时“在与中国存在根本分歧的领域，如人权领域，予以回击”。
法国人愤怒的程度让人想起2003年巴黎和华盛顿在伊拉克战争问题上的尖锐分歧，他们用到了自那以后从未听到过的语言。
“盟友之间不会做这样的事，”勒德里昂说。他将拜登与特朗普相提并论，这似乎肯定会被白宫视为一种严重的侮辱。
法国表示，这笔交易没有征求该国的意见。“我们昨天才听说这件事，”帕利告诉法国国际广播电台(RFI)。
拜登政府表示，没有事先通知法国领导人，因为很明显他们会对该协议感到不满。
一位因没有被授权公开谈论此事而不愿透露姓名的美国官员表示，是否告诉巴黎是由澳大利亚决定的。但他承认，法国人有理由感到恼火，这一决定很可能会激发法国对打造独立于美国的欧盟军事能力的渴望。
拜登政府称，总统对大西洋联盟的承诺是坚定不移的，拜登周三表示，该协议是“对我们最大的力量源泉的投资——也就是我们的联盟——并对其进行更新”。
至少对于美国最古老的盟友之一法国来说，这种说法似乎适得其反。法国在2016年与澳大利亚达成协议，向其提供常规潜艇，围绕该协议告吹的法律战似乎不可避免。
“这是在我们背后插了一刀，”勒德里昂在谈到澳大利亚的决定时表示。他指出，澳大利亚拒绝了一项战略伙伴关系协议，该协议涉及“大量技术转让和一份为期50年的合同”。
在与拜登和英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)宣布这笔交易的视频会议上，澳大利亚总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)甚至没有提到法国。
英国与美国在该协议中的伙伴关系是另一个刺激法国的因素，此前英国退出欧盟，约翰逊接受主要针对印太地区的“全球中的英国”(Global Britain)战略。长期以来，法国人一直怀疑一个讲英语的阴谋集团正在为了追求自己的利益而将法国排除在外，这种怀疑一直挥之不去。
2017年，在瑟堡—奥克特维尔建造的法国潜艇“苏弗伦”号。 CHARLY TRIBALLEAU/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES
该协议还对法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)的一些核心战略选择提出了挑战。他决心不让法国卷入日益激烈的中美对抗。
相反，马克龙希望法国带领欧盟走向两个大国之间的中间路线，展示“欧洲战略自主”是他愿景的核心。他曾谈到一个“在美国和中国之外”运转的自主欧洲。
鉴于欧洲在军事上距离这种自主还有多远，这种言论对拜登政府来说是一种刺激，甚至不止于此。拜登对美国20世纪在两次世界大战中为法国牺牲的问题，以及法国对其在北约联盟中保持独立性的吹毛求疵尤为敏感。自拜登上任以来，马克龙从未访问过白宫，也没有任何迹象表明他将很快造访。
欧盟关于印太战略的声明承诺，欧洲国家将在该地区的各个层面进行更深入的参与。
其措辞将广泛的“接触”与对人权的异议相结合，很大程度上反映了马克龙追求的是一项既不冒与中国决裂的风险，又避免向北京低头的政策。法国称这一战略确认了“它希望在该地区采取雄心勃勃的行动，以维护所有国家的‘主权自由’”。
该声明没有预料到的是，也许会配备巡航导弹的澳大利亚核潜艇会成为太平洋地区的一个有力参与者，这可能改变该地区的海军力量平衡，中国一直在不断扩大它在该地区的影响力。
欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利·丰特列斯(Josep Borrell Fontelles)在布鲁塞尔介绍欧洲这一战略时表示，潜艇协议会加强欧盟对更多战略自主权的需求。
“我想，这样的协议不会是在前天才定好的，”丰特列斯说。“尽管如此，我们并不知情。”他认为，美英澳协议进一步证明，欧盟需要“为我们的自身利益而存在，因为其他联盟是为他们的自身利益而存在的”。
常规潜艇可以在水下停留数日，最多数周，但核动力潜艇通常一次在水下巡逻数月。它们的活动范围仅受到食物供应的限制。
“就海上作战空间而言，特别是考虑到太平洋的广阔距离，无论柴油艇有多好，其作战能力都无法与之相比，”海军上将詹姆斯·G·斯塔夫里迪斯(James G. Stavridis)表示，他曾是北约驻欧洲部队的最高指挥官。“这也将实现与太平洋地区的主要海上力量——美国太平洋舰队(U.S. Pacific Fleet)——的完全互通。澳大利亚人在技术和地缘政治上是明智的。”
今年在英国举行的七国集团峰会上，马克龙和拜登握手。 DOUG MILLS/THE NEW YORK TIMES
拜登发出“美国回来了”的外交政策信号，承诺要恢复美国的同盟关系，特朗普对北约和欧盟的轻视对这种关系造成了尤其大的破坏。从马德里到柏林，人们对此都抱有很高期待。但短暂的蜜月期很快让位于新的紧张局势。
国务卿安东尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)曾在巴黎生活多年，却没有让这里成为他访问欧洲的首批目的地之一，法国人对此十分失望。而当拜登在几乎没有与曾经参战的欧洲盟友进行磋商的情况下做出让美国从阿富汗撤军的决定，法国人也感到愤怒。
“连一个电话都没有，”巴沙朗在谈到阿富汗的决定时表示。
在周三的发言中，拜登称法国是美国的关键盟友，在印太地区有着强大影响力。但至少在法国人看来，总统的决定似乎是对这一评价的嘲弄。
法国在周四的声明中表示，法国是“唯一一个领土涉及印太地区的欧洲国家，有近200万公民和7000多名军事人员”生活在其海外领土，包括太平洋的法属波利尼西亚和新喀里多尼亚，以及印度洋的留尼汪岛。
下周，拜登将在白宫与“四方安全对话”（Quad，美国、日本、印度和澳大利亚组成的非正式伙伴关系）领导人举行会面，这相当于展示与北京关系问题的共同决心。他还将与约翰逊见面，这显然安排在“四方”会议之前。
考虑到与澳大利亚的协议，这些会晤将再次向法国表明，在中国问题成为焦点的21世纪，欧洲大陆的旧盟友变得没有那么重要了。
对英国来说，加入这一安全同盟进一步证明了约翰逊在英国脱欧后与美国紧密结盟的决心。约翰逊试图将自己塑造成拜登在中国和气候变化等问题上的忠实合作伙伴。
因拜登政府在阿富汗问题上缺乏协商，伦敦与华盛顿的关系曾出现裂痕。但在核潜艇协议上的合作表明，在安全、情报共享和军事技术这样的敏感领域，英国仍是比法国更优先的合作伙伴。
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美英澳抛弃加新另组团，外媒：对“五眼联盟”未来有质疑
（观察者网 讯）
随着美国、英国和澳大利亚在15日高调宣布建立三方安全联盟“AUKUS”，人们纷纷注意到，由美英澳和加拿大新西兰组成的情报共享“五眼联盟”，其中的“三眼”已经开始“另起炉灶”。因此其余“两眼”加拿大和新西兰便显得愈发尴尬，而包括法国等欧盟国家在内的西方国家的内部关系也正变得微妙起来。
英国《卫报》16日提到，以三国首字母命名的AUKUS，其名字本身就有弦外之音，在暗示“五眼联盟”的“曾用名”——UKUSA。而加拿大CTV新闻网16日也称“AUKUS的出现引发了对‘五眼联盟’未来的质疑”。
不过，加拿大官员仍称将一直在关注相关国家之间的谈判，并将“继续与‘五眼联盟伙伴’保持现有的合作关系。”而在另一个“被抛弃”的五眼联盟成员新西兰，“被美国排挤”、“与美国产生了‘裂缝’”、“必须在中美间做出选择”的声音也尘嚣甚上。
此外，美国有线电视新闻网（CNN）当地时间16日还发文称“美英澳新联盟把法国和欧盟遗留在了寒风中”，敲打法国称其在印度太平洋地区的安全方面还只是个“局外人”，并暗示法国和欧盟国家在“反华”问题上尽快“站在美国一边”，否则将继续面临困境——无缘成为真正的“地缘政治玩家”。
美英澳首脑15日就AUKUS举行线上会议 图自CNN
“五眼”之中“三眼”抱团，加拿大与新西兰“被降级”
随着“五眼联盟”中的三国——美国、英国和澳大利亚在15日“另起炉灶”，提出要组成新的印太安全联盟“AUKUS”，“五眼联盟”本身也成为了西方媒体关注的焦点。
“对于那些研究冷战历史的人来说，美英澳的新安全联盟倡议之名“AUKUS”颇有弦外之音。”英国《卫报》16日说道，“这暗示了一项在75年前签署的情报共享协议‘UKUSA’，也就是今天的‘五眼联盟’前身。”报道称，“五眼联盟”协议是冷战时期最重要的协议之一，这也“揭示了美英仍然彼此珍视两国关系的基础”。
不过与“五眼联盟”有所不同的是，“AUKUS”更侧重于安全和技术方面。报道援引拜登的话称，“这是把美国和盟友连接起来的新的方式”。芝加哥大学的学者杨大利也提到，“从中国的角度来看，AUKUS是另一个以美国为首的联盟”。
“AUKUS的出现引发了对‘五眼联盟’未来的质疑”，加拿大CTV新闻网16日如此说道。
随着美英澳新联盟AUKUS的建立，“五眼联盟”中另外两个成员加拿大和新西兰就愈发显得“尴尬”，而这些国家之间的关系也开始变得微妙起来。
加拿大国内出现了争议声音。美国《政客》（Politico）杂志16日注意到，目前正值加拿大议会选举前夕，加拿大反对党保守党党首奥图尔正就借此向总理特鲁多“发难”。奥图尔16日发推特讽刺称，“加拿大再次被排除在外，我们的盟友不信任特鲁多吗？”
奥图尔推文截图
“这是我们亲密盟友的一次盛大聚会，然而（加拿大总理）特鲁多连邀请电话都没有接到。”加拿大CTV新闻网16日也难掩失望之情地说道。
而《多伦多太阳报》（Toronto Sun）当天分析称，被排除在AUKUS之外的加拿大和新西兰“都不愿意出于安全考虑禁止华为”。
另据加拿大环球新闻网（Global News）称，总理特鲁多和加拿大其他政府官员拒绝对该国是否会寻求加入AUKUS一事发表评论。加拿大《环球邮报》（The Globe and Mail）也援引该国国防部长的发言人的话称，“加拿大一直在关注相关国家之间的谈判，并将继续与‘五眼联盟伙伴’保持现有的合作关系。”
报道提到，美国曾多次警告，对于“对中国不够强硬”的国家，美国将停止与其分享情报。其中在2019年，美国首次威胁要将加拿大排除在情报共享之外，除非加拿大对华为采取行动。
报道援引研究加美事务的顾问埃里克·米勒（Eric Miller）的话称，长期以来，加拿大的态度一直是“专注于与中国的经济关系，并且不影响与美国的安全关系”。但是他说，“加拿大现在必须在经济利益和安全利益之间做出选择”。
《环球邮报》报道截图
而在新西兰，该国总理阿德恩16日不但称新西兰对加入AUKUS“不抱有期待”，而且对美英两国宣布帮助澳大利亚建造核潜艇一事，还称新西兰不会解除数十年来的禁止核动力船只进入其水域的禁令，在这一问题上的立场“没有改变”。英国《卫报》称，这意味着就算澳大利亚在美英的帮助下获得了核潜艇，也无法驶入其近邻新西兰的水域。
《澳大利亚金融评论报》（AFR）16日发表评论文章称，“美英澳三方安全联盟AUKUS的首字母中明显缺少了新西兰（NZ）”。文章援引美国智库传统基金会高级研究员布伦特的分析称，这意味新西兰“将与美国的合作之间划了一条线”，“新西兰不参与新协议提供了裂缝，而中国善于利用盟友间的裂缝和摩擦”。
AUKUS以及新西兰政府对该安全联盟的态度也引发了争论。英国《卫报》（The Guardian）16日称，新西兰最大反对党国家党批评称，新西兰“被排除在外”。而新西兰国际问题专家杰弗里也在接受采访时表示，新西兰缺席AUKUS是引人注目的“里程碑事件”，他认为“新西兰和加拿大在某种程度上被降级（relegated）了”。
《卫报》报道截图
美媒暗示法国和欧盟必须在中美间“选边站”
除了“五眼联盟”外，法国和欧盟的境地成了关注的焦点。美国有线电视新闻网（CNN）16日发文称，美英澳“抛弃了法国和欧盟”。
“往好了说，这被认为（对法国和欧盟）有点粗鲁；往坏了说，这证明了：尽管欧盟拥有全球性的野心，但它并没有真正被视为地缘政治玩家（geopolitical player）。”
“且不谈法国受伤的自尊心，新地缘政治协议AUKUS对欧盟来说是一个战略性难题。”CNN称，“无论怎么讲，欧洲感到很受伤。”
CNN报道截图
CNN首先列举了欧盟之“罪”。
报道援引一位欧盟官员的话称，“AUKUS本质上就是一个反华联盟”。
“这些国家是率先入侵阿富汗和伊拉克的国家。” 这位受访的欧盟官员显然很清楚这种联盟的实质，“我们也都知道，这些（入侵）行为导致了什么后果。”
像这位欧盟官员这样说了实话还“不算事”，CNN随后点明了“问题所在”——“欧盟的对华战略与美国有一个主要区别：欧盟积极寻求与中国的合作，并将中国视为经济和战略伙伴。”
欧盟的官员认为，通过与中国进行贸易和合作，可以利用与中国的良好关系作为欧盟在中美之间的战略缓冲，这能使欧盟在地缘政治方面成为一个清晰且重要的角色。“在一些人看来，AUKUS破坏了欧盟在世界舞台上的这种具有影响力的角色。”
报道还借奥地利欧洲与安全政策研究所所长维琳娜·查卡罗娃（Velina Tchakarova）之口来为欧盟“开药方”称，“在与欧盟大国接触之前，美国愿意在与英国和澳大利亚的安全和国防关系方面花费更多的政治资本。这一事实引人深思。”
她补充说，“很明显，在印太地区安全方面，欧盟必须先成为参与者，才能得到英语圈伙伴国家的重视。”
然而，报道称，“在这些方面法国还只是一个‘局外人’（outlier）”。
此前，就在一些西方国家慌乱撤离阿富汗时，他们的军舰也向着东亚驶来。今年5月，英国“伊丽莎白女王”号航母从英国出发，携荷兰海军护卫舰等上个月到达冲绳以南海域，与日本的自卫队和美国军队展开共同训练以强化和提高伙伴国家之间的合作与协调。
CNN称，“对于相互合作更高效地进行（军事）采购一事，其他国家官员都看到了其潜力，这意味着每个国家都能增强实力用以展示力量。然而，法国仍然在（于印太地区）部署军队的想法上与他国划清界限。”
报道还援引欧洲政策研究中心主任史蒂芬·布洛克曼斯（Steven Blockmans）的话称，“因此，AUKUS迫使法国重新考虑其与英国圈国家的防务关系，并促使它与其他国家更加努力地合作，以提高欧洲防务合作水平”。报道似乎有所暗示地称，“对于那些想知道欧洲外交政策下一步走向何方的人来说，这种重新地思考可能具有启发意义。”
查卡罗娃还表示，“欧洲主要大国需要走出艰难的一步，这能决定他们希望在多大程度上将自己与‘最重要的跨大西洋合作伙伴’分隔开来。”
她还补充说道，随着“中美软实力竞争”的升级，如果法国和德国等欧洲国家希望与英语圈国家建立更密切的关系，那么“从长远来看，欧盟在中美之间摇摆不定的计划对此丝毫不起作用”。
打个“巴掌”，给个“甜枣”？
对于美英澳的三方安全联盟AUKUS，法国方面明显表达了不满。
16日，法国外长勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）和国防部长帕利（Florence Parly）都表示，“当我们在印太地区面临着前所未有的挑战——无论是在我们的价值观方面，还是在尊重基于法治的多边主义方面时，美国选择把像法国这样的欧盟盟友和伙伴排除在与澳大利亚的合作之外，显示出缺乏连贯性，而法国只能注意到这一点并感到遗憾。”
勒德里昂还向法媒表达了自己的“极度愤怒”称，“这是‘背后插刀’（C'est un coup dans le dos）。这一冷酷、单方面和不可预测的决定，让我想起了特朗普过去的很多做法。”
而对于美国而言，“打个巴掌”之后显然需要再“给个甜枣”。路透社17日称，美国国务卿布林肯在16日表示，“美国与法国在印太地区以及其他地区的共同重要事项上开展了‘令人难以置信’的密切合作。美国将继续这样做，并将这种与伙伴间的关系视为基本价值。”
路透社分析称，“布林肯的表态显然是为了平息发过的愤怒”。
路透社报道截图
中国外交部发言人赵立坚在16日的例行记者会上表示，中方一贯认为，任何地区机制都应顺应和平与发展的时代潮流，有助于增进地区国家间互信与合作，不应针对第三方或损害第三方利益。搞封闭、排他的“小圈子”、小集团”违背时代潮流，与地区国家的愿望背道而驰，不得人心，也没有出路。
赵立坚称，有关国家应摒弃陈旧的冷战零和思维和狭隘的地缘政治观念，尊重地区国家民心，多做有利于地区和平稳定发展的事，否则只会搬起石头砸自己的脚。
