中美协议82处“中国应…” 北京从中得到了什么

从中国官方公布的88页中美贸易协议文本措辞来说,全文82处“中国应……”,而相对的“美国应……”只出现了三处,并不对等,中国显然是被动的一方。从文本分析和技术层面讲,这个结论毫无问题。这也是中美双方的实力不对等的现实决定的。但从长远来看,于中国的崛起,以及中美之间的“世纪博弈”而言,中国所失去的并不多,某种角度上甚至可以说,北京得到的比失去的更多。




2020年1月15日,中美第一阶段经贸协议在美国白宫正式签署,200多人现场见证。中国官方媒体报道称,超常的高规格签字仪式,经久不息的掌声,透射出强化“走向贸易止战”利好信号的意愿。人们公认,这个成果是朝着解决问题的方向前进的一步,是符合中美两国共同利益,有利于世界和平与繁荣的一步。

美国总统特朗普(Donald Trump)在随后发表了简短的讲话,他说:“今天我们迈出了重要的一步,这是此前与中国从未有过的一步。随着我们签署历史性的美中第一阶段贸易协议,我们迈向公平、对等贸易的未来。我们一共修正了过去的错误,为美国工人、农民和家庭创造了有经济正义和安全的未来。”特朗普政府显然认为,第一阶段协议的签署,是美国的胜利。

不过,在中国领导人的眼中,可能是另一种景象。赴美签署中美第一阶段贸易协议的中国国务院副总理刘鹤,在宣读中国国家主席习近平给特朗普总统的信中说,“中美达成第一阶段协议有利于中美两国,也有利于世界。”

那么,这场旷日持久,且未来可能仍有变数的中美贸易战,让北京失去什么,又得到什么了呢?

从中国官方公布的总计8章88页的中美第一阶段贸易中文版文本内容来看,中美双方在知识产权,技术转让,食品和农产品贸易,金融服务,宏观经济政策、汇率问题和透明度,扩大贸易6个方面达成一致。中国在很多领域对美国开放市场,降低市场准入。

从文本措辞来说,比如:全文82处“中国应……”,平均每页一处,而相对的“美国应……”只出现了三处,并不对等。虽然在文本措辞上北京有自己的坚持,例如在“中国应……”之前通常会冠以“为更好满足中国消费者日益增长的XXX需求”的表述,但在中美贸易文本协议上中国显然是被动的一方,因此有人认为这对中国更为不利。从文本分析和技术层面讲,这个结论毫无问题。这也是中美双方的实力不对等的现实决定的。



中国官方公布的88页中文版中美贸易协议文本中,类似“中国应……”的表述出现了82次。(中美贸易协议文本截图)



从短期来看,美国是中美贸易协议的赢家,美国获得承诺,未来2年中国将采购至少3,860亿美元价值产品,且关税暂不变,中国还在诸多领域对美国开放市场,美国得到中国的诸多让利承诺。但这些并不是中国不能承受之重,甚至还能够转化为中国经济转型的外部推动力,其中部分让利其实属于中国国内本身的需要,即便一些条款是被动的,中国也有实力能够消化,甚至最终化被动为主动。而且,关键的一点时,中美贸易战的“休兵”本身,就是一个稳定预期和利好信号。

从长远来看,于中国的崛起,以及中美之间的“世纪博弈”而言,中国所失去的可能并不多,某种角度上甚至可以说,北京得到的比失去的更多。包括在美国很多人也认为,这份协议实际上对中国更有利。前副总统、民主党总统参选人拜登(Biden)在美中签署初步协议之际发表声明说:“中国是特朗普与北京第一阶段贸易协议的大赢家。”拜登称,特朗普在给美国经济、农民和工人造成重大痛苦和不安之后,没有得到什么,协议没有解决两国纠纷的核心,包括产业补贴、对国企的支持、网络盗窃和其他贸易与技术的掠夺性的行为。”

中国的产业补贴、对国企的补贴曾是特朗普总统发动贸易战的原因之一。

特朗普的另一个政治对手参议院少数党领袖舒默(Schumer),在两国签署协议后立即举行新闻发布会,批评特朗普在压力之下服软。舒默说,历史将记住,特朗普向中国屈服了。他说,“(中国国家主席)习近平在偷着乐”。

中美贸易战的,也让世界看到了中国真实的实力和举足轻重的影响力。中美之间的“掰手腕”,早已不是中美两个国家之间的事情,已经成为世界经济的“晴雨表”。中美之间的任何风吹草动,不仅影响中美经济,甚至世界主要经济体都会被波及。2019年10月,在中美贸易谈判胶着不定的时候,国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃,用普希金的诗句“秋的寒意拂来,道路封冻”来形容当时的世界经济景象。而2019年12月13日,当中美双方宣布就中美第一阶段经贸协议文本达成一致时,国际市场呈现一连串积极反应。无论是被动也好,还是主动也罢,经历了中美贸易战的洗礼,中国的崛起更为世界所接受。

正如多维新闻所言,这些年美国对中国加强遏制的最重要原因,或者说是中美关系改变的原因,是中国崛起改变了世界格局,冲击了美国的霸权地位,使得中美在国家利益上的结构性矛盾越来越突出,这才是最根本原因。未来,不确定性仍然存在,中美可能随时因为某种因素退出协议。但中美贸易战已然改变了美国、中国,乃至世界格局。

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