大动作来了!中国“一岛两制”横空出世(组图)

澳门的未来,乃至粤港澳大湾区西翼的未来,系在一座岛上。

人民日报昨日发文点评澳门成功密码。 全国唯一的“一岛两制”试验区,承载着澳门产业升级的希望。

这个岛就是珠海横琴。

12 月 22 日晚,盛大的焰火表演在海天绽放,也不时给横琴镀上一抹亮色。

你能越来越清晰感受到:源源不断的港澳元素,正在加速注入这座 106 平方公里的小岛。

澳门回归 20 周年,顶层强调,当前特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。

今天的一岛两制,已经不再局限于澳门大学横琴校区,其触角所及,俨然是要全方位支撑起澳门的转型。

——琴澳的交通网络正在高度趋同:新的横琴口岸,48 条自助通道将连轴运转,24 小时“一次放行”,最快只要 1 分钟。数千辆澳门单牌车直入横琴,澳门轻轨在这里接入全国高铁网络……

——琴澳的办公环境正在高度趋同:全国第一个跨境办公楼宇在这里建立,吸引了众多澳门企业前来,还可以享受“澳人澳税”“港人港税”的特殊政策……

——琴澳的生活环境正在高度趋同:目前,澳门人买走了横琴岛上 6000+的物业,每年有近万澳门人在横琴就医,“琴澳新街坊”项目将为一万户澳门供应住房,打造同样的教育、医疗、社保、通讯等条件……

再造一个新澳门,为期不远。有了这座岛,澳门不再是博彩业的澳门,有了高端金融、中医药、科技创新、青年创业、国际旅游,活力无限。

长隆来了,中交来了,格力的总部也迁入横琴。“一岛两制”加速升级。未来的琴澳,将辐射珠江西岸,像香港带动深莞那样,拉动珠西发展。

“一岛两制”的想象空间,到底还有多大?

在澳门,博彩业一业独大,促进了经济发展,但最大问题是经济结构脆弱。

澳门回归前的四年,经济增长是负的。回归以来,内地自由行带来庞大的旅游人流,博彩业有序发展,澳门经济持续增长。

如今,澳门作为与美国拉斯维加斯、摩纳哥蒙地卡罗齐名的世界三大赌城之一。特区政府在 2002 年通过发放执照的方式,允许澳博、永利、银河等三家公司经营 20 年,到期重新申请牌照。回归 20 年来,博彩业占澳门生产总值的 50% 左右。

1999 年,澳门的本地生产总值是 500 多亿澳门元,到 2018 年增长到了 4400 多亿澳门元,增加到了 5 倍那么多。

澳门的人均 GDP 也从 12 万澳门元增长到 66 万澳门元,排名跃居世界第二,成为华语世界最富裕的城市。

IMF (国际货币基金组织)还有一项预测,说在 2020 年,澳门人均 GDP 会成为全球第一。

这样强劲的经济增长,背后离不开国家的大力支持。

举个例子,2003 年“非典”过后,为了提振港澳经济,中国内地推行个人港澳自由行政策,鼓励大陆居民前往香港和澳门旅游。

2004 年一季度,澳门的 GDP 增长率高达恐怖的 36%,二季度 GDP 增长率则达到了 47.5%,创下世界纪录。

所以,澳门人普遍对回归以来祖国的关怀,心存感恩。

经济增长、财政富裕,政府得以不断地改善民生,取得了许多成果。

澳门的失业率从回归之初的 6.3% 下降到 1.8%,教育 15 年免费,65 岁以上的老人免费就诊。

政府还总是“派钱”“撒币”,2019 年,对永久性居民每人发放 10000 元,非永久性居民每人 6000 元,老人还有敬老金等福利。

2009 年特区政府用于社会保障职能的开支为 51.8 亿澳门元,2018 年升至 180.5 亿澳门元,增长了 2 倍多。

但是,博彩业一业独大,一直是澳门经济的心头之患。

产业结构单一,有可能使城市走向繁荣,但也可能走向衰落。产业适度多元化,势在必行。

“这样一旦博彩业进入拐点,碰到危机,其他产业就可以把 GDP 支撑住,民众生活就不会受到太大伤害,也不致让繁荣的城市走向没落。”

(图片来源:澎湃新闻)

从澳门历年经济规模可以看到,在 2013-2015 年,曾出现明显的下滑,危机浮现。

受到小型经济危机浪潮的影响,工业生产指数跌落迅速。同时,澳门博彩业进入低潮 , 自 2014 年以来持续走低。

再加上,新加坡、东京等超级城市解禁博彩业,越南、柬埔寨等东南亚国家也开始发展博彩业,澳门面临的竞争越来越激烈。

经济适度多元化,在澳门已经是多年以来的共识。

何况,澳门的年轻人,也不愿意再从事博彩业。

有人可能会觉得很奇怪,博彩业来钱快,做一个发牌的“荷官”,月收入就能达到 2 万多澳元,为什么不想去?

南都周刊报道,“在这座可以背靠博彩业衣食无忧的城市中,年轻人却觉得低垂的果实,未必可口。_”_

所以在澳门,如果问年轻人是不是都去赌场工作,多半会被反问“谁告诉你的?”

尤其是受教育程度高的年轻人,更不乐意。

在澳门,有个“四大”的概念,说的是四种最受年轻人青睐的职业:公务员、教师、博企管理人员、律师 & 医生。

但是,比起北上广深这些一线城市,澳门的机会太少了。年轻人很难有机会施展抱负。

更何况,澳门的土地开发强度已经到了极限,2/3 的土地都是靠填海而来,根本没有容纳新产业的空间。

(澳门的土地开发强度已经逼近极限)

仅有 30 多平方公里土地的澳门,相当于内地的一个普通县城,但常住人口多达 60 多万,每平方公里两万人,是世界上人口密度最高的城市之一,比香港还高 3 倍。

再加上外地游客众多,平均每天 10 万人,澳门的人口密度,还入选过吉尼斯世界纪录。

如果你去过澳门,就会发现,随便一抬头,看见的都是珠海的大楼,一不小心就能搜到内地手机信号。

“发展多元经济光在澳门不行,要走出去,到内地再打造一个澳门。这对特区的繁荣稳定非常有帮助。”

澳门要发展,只有从珠海要土地。横琴,就是这样的“一块宝地”。

建设横琴新区的初心,就是为澳门产业多元发展创造条件。

从 2009 年到 2019 年,横琴在一个“蕉林绿野,农庄寥落”的边陲海岛上开创历史性巨变, GDP 年均增长 63.54%,2018 年预计实现 GDP238.45 亿元。

澳门的土地紧张、缺乏投资、人员不足,产业链不完备,这些在横琴都不是问题。

近几年,为打造粤港澳深度合作示范区,横琴为前来创业、工作的澳门青年,提供包括创业资金、场地、住房和生活补贴,以及“澳人澳税”等政策优惠。吸引澳资企业超过 2000 家。

澳门青年开拓“一国两制”事业的探索,厚望寄托在横琴。

早在 2013 年,人民日报就曾报道,横琴“一岛两制”趟新路——根据全国人大授权,澳大横琴校区按照澳门法律实施管辖,校区外的横琴新区按照内地法律管辖。

如今,“一岛两制”的运行,目前的成熟度已经相当高,双方配合默契。

第一种模式,占地 5 平方公里的粤澳合作产业园,专门供澳门项目发展,由澳门特区政府推荐进入横琴。

负责项目评审的横琴发展澳门项目评审委员会由澳门方主导,成员则由双方政府各派出 6 名代表,以及 3 名来自澳门业界、专业界代表,共 15 人组成。

第二种模式,粤澳中医药科技产业园,由双方携手出资组建公司运营管理。

第三种模式,典型葡式风格的大型商城——励骏庞都广场,是澳门近 30 家中小企业组团共同开发。

只要想来,澳门的企业有无数机会可以加入横琴的开发。

今年 3 月,全国第一个跨境办公试点楼宇——横琴总部大厦正式挂牌,现已入驻 15 家澳门企业,并开通跨境通勤专线作为配套。

也就是说,澳企到横琴来跨境办公,不需要在横琴进行工商、税务登记,仅备案即可,还享受每月每平方米 70 元的租金补贴。

同时,横琴新区也吸引了众多央企和内地龙头企业进驻。

比如说国家电力投资集团公司海外总部项目、保利集团海外总部项目、海航基础总部项目、中信集团华南总部项目、光大控股华南区域总部项目、中交城投建设项目、华南理工大学科技创新中心项目等等,在 2021 年就要建成。

最近,在观看澳门回归 20 周年烟花表演的直播中,格力的董明珠也表示,要把格力的总部迁入横琴,主要布局研发、产学研转换等业务。

广州的龙头民企长隆,号称中国的迪士尼,在横琴建设了珠海长隆海洋王国 2018 年就接待游客超 1000 万人次。

横琴跻身国家三大国际旅游岛之一,配合澳门建设世界旅游休闲中心。

汹涌澎湃的两种力量,在宏大的政策资源引导下,在横琴交汇、融合,酝酿着新的机遇。

其中,最让人憧憬和期待的想象空间,是金融业。

今年 10 月,广东省金融监管机构透露,中国第五个证券交易所可能落户澳门,成为庆祝澳门回归 20 周年的“礼物之一”。方案已上报中央。

在官方的首次表态中,要把澳交所建成“人民币离岸的纳斯达克”。

此后,央行动作频频,包括与澳门签订本币互换协议、提高澳门居民汇款限额、推动澳门本地电子钱包在内地使用等。

作为自由的资本主义市场,一旦澳交所顺畅地实施注册制,足以成为上海、深圳证券市场的一个极为重要的互补,受到内地企业欢迎。

澳门证券交易所,将来会放在哪里? 即使不落户在横琴,也一定会主要依托横琴来发展。

横琴已经做足了准备。

经过整整 10 年的开发,横琴基础设施日益完善,政策配套也非常健全。澳门企业在横琴办公,就跟在澳门没什么区别。

截至今年 6 月,横琴拥有金融和类金融企业共 6560 家,注册资本达到 9776 亿元,区内财富管理机构资产管理规模超 2.37 万亿。

随着产业的发展与成熟,“一岛两制”的范围会不会扩大?

早有专家预测“即使未来整个横琴岛都‘澳门化’,也是无可厚非的事情。”

可以想象,如有必要,经过全国人大授权,横琴还可以进行新的“一岛两制”管辖范围调整,以利于横琴大发展。

未来的横琴,一定会成为内地、澳门、香港三方人财物的汇集之地,资源往来交织,人流应接不暇。

“刷证件、按指纹、取凭条,过三道门,不到一分钟,就可以从珠海到澳门了。”

年通关量达 8000 万人次的新横琴口岸旅检通道,建成启用后,日通关旅客将从当前约 2.53 万人次提高到 22.2 万人次,日通关车辆将从当前约 2700 辆次提高到 7259 辆次。

此前,珠海和澳门的通道主要为拱北口岸,2018 年客流总数高达 1.34 亿人次,连续第 7 年位居全国首位。

本月 10 日,澳门首条轻轨线已正式通车,经过莲花口岸。而即将通关的横琴口岸,也已预留了对接澳门轻轨延长线的接口。

届时,澳门轻轨将在横琴口岸,对接广珠城轨,直达广州南站,贯通全国高铁网。

从居住条件上看,很多澳门人也会不断涌入横琴。

目前,澳门的房价相对较高,折合人民币均价在 9 万 /㎡左右,且楼龄较大,很难更新。而横琴的房价仍在 4-5 万 /㎡的区间。

(澳门街头随处可见的房屋,老化比较严重)

未来,澳门与横琴将几乎合二为一,形成新的琴澳格局。

光是横琴这块地方,超过 300 米的大楼就超过 4 座,成为整个珠江西岸摩天大楼最密集的区域。

横琴规划的离岸金融岛,是中国第一座离岸金融岛,发展特色金融。岛中间的横琴国际金融中心,总高度是 337 米,刷新珠海在建高楼的新高度。

此前,珠海最高的楼在它对面,叫珠海中心大厦,已经封顶的 330 米。这也是整个珠江西岸最高的楼。但这栋楼的高度,后续还会被横琴自己刷新。另外一座高达 470 米的横琴总部大厦正在建设之中。

加速一体化的珠海与澳门,两座城市合力,横琴将是双方共同的 CBD,辐射整个珠西、粤西。

“一岛两制”的试验区,步子不妨迈得再大一点。

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