“到2020年,实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这是中共十八大和十三五规划都曾提出的经济增长目标。按照粗略估算,2019年、2020年GDP符合增长率维持维持在6%,经济总量翻番的目标基本就能实现。在2019年基本完成保“6”目标的前提下,市场对于2020年能否维持经济增长存在争论,但从官方态度来看,似乎有意淡化经济总量指标。
中共政治局会议对房地产问题也只字未提,但中央经济工作会应该会有表述。(VCG)
北京时间12月6日,中国国家主席习近平主持政治局会议,分析研究2020年经济工作。按照惯例,每年12月中旬,中共会召开3天中央经济工作会,而12月初的政治局会议会确定中央经济工作会的主基调。
本次政治局会议讨论经济工作,强调“面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,坚持稳中求进的总基调”,并确立了2020年总政策基调是“稳增长”和“深化改革开放”。
而改革的重点仍然是“供给侧改革”。据不完全统计,这是有关经济工作的政治局会议中,连续第12次提到“供给侧改革”。不过,本次会议首次提出以“辩证思维”看待形势发展变化。新闻通稿中表述:“当前和今后一段时期,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化,增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。”
这似乎是向外界传达一个信号,在“以我为主”的大前提下,如何看待保持经济增长。宏观政策调控固然重要,但也要尊重客观事实和经济运行规律。
事实上,临近年末,市场对于中国经济明年是否需要或能否保“6”一直存在争论。此前,中国安信证券年度策略会上,首席经济学家高善文认为,在更长的时间跨度内,中国经济未来面临的不是能否保“6”的问题,而是“保4争5”的问题,随即引发舆论热炒。
12月10日,中国社科院发布《2020年经济蓝皮书》预计,2019年经济下行压力有所加大,在中国国内一系列“六稳”政策举措下,全年有望实现6.1%的经济增长,预计2020年中国经济增速在6%左右。
社科院工业经济研究所副所长李雪松表示。2020年,如果中美能够较快达成第一阶段协议,特别是如果能够取消加征的关税,则中国经济增速将达到6%以上。但中美经贸摩擦不确定性比较大,谈判的进展将随美国大选走势和美国经济走势而变化。
虽然对中国经济明年经济增速看法不一,但无论是官方还是市场,对于发挥逆周期调节是有共识的。2019年以来,“逆周期调节”已经三次在政治局会议中被提到。2019年4 月表述为“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时适度实施宏观逆周期调节”;2019年7 月为“打好三大攻坚战,适时适度实施宏观政策逆周期调节,有力推动高质量发展”;本次为“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,运用好逆周期调节工具”。本次会议仍强调了逆周期调节,说明逆周期调节在未来一段时间中仍将会被中国政府作为重点工作推进,但将更具有针对性,将作为稳增长的工具运用,而非拉动刺激经济增长的工具。
12月11日,中共官媒新华社发文《五问当前金融形势》,首当其冲就是“全球经济增长放缓明显。国内经济机构性矛盾凸显。面对复杂的国内外经济形势,中国货币政策逆周期调节效果如何?”
中国人民银行数据显示,2019年1月至11月,中国社会融资规模增量累计为21.23万亿元人民币(1元人民币约合0.14美元),比2018年同期多3.43万亿元。
社科院报告认为,逆周期调节对经济的影响具有滞后性。因此逆周期调节的力度究竟如何很难把控。中国国家信息中心首席经济师祝宝良认为,不能为了逆周期调节、为了稳定而放水,中国主要的问题还是结构性问题,这个问题不解决,宏观调控要发挥作用是非常困难的。
中国政府很早就提出“转变经济增长方式”,不再追求GDP“数量”而是注重GDP“质量”。对于2020年能否保住GDP增长6%,中共或许已经不再苛求,毕竟“尽人事听天命”,坦然面对经济下行压力,放开手脚推动改革,释放市场活力,经济增长是水到渠成的结果。