近日,美国政府将两年前无故扣押的一批电信设备归还华为公司,从事实上承认了其行为的违法性和随意性。考虑到起诉的理由消失,华为美国子公司于9月9日提交撤诉申请,撤回今年6月针对包括商务部在内的多个美国政府部门提起的诉讼。同时华为认为,这起扣货事件是美国政府针对华为做出的一系列不正当和不公正行为的体现。外交部发言人华春莹表示,中方坚决反对美方在拿不出任何证据的情况下诬陷中国企业,并且滥用国家的力量打压特定的中国企业,这种行为既不光彩也不道德。
据了解,这批设备中包含华为原产于中国的以太网交换机、服务器等产品,原计划在2017年9月完成在美国加州实验室的测试后运回中国。但设备在转运途中,被美国商务部以可能违反美国出口管制法为由在海关扣押。在此后20多个月的时间里,尽管华为反复询问调查进展,但美国政府始终未给出任何决定并一直扣押设备。
在不得已的情况下,今年6月21日,华为美国公司向美国哥伦比亚特区联邦地区法院发起诉讼,请求法院认定美国政府的扣货行为违法。华为美国公司认为,美国政府迟迟未能就设备是否需要出口许可做出认定,损害了华为美国公司的宪法权利,也违反了行政程序法等法律。
今年8月,美国政府书面告知,经过 “长时间的”调查,认定该批设备不需要出口许可,华为公司在转运设备过程中也没有违反美国出口管制法,随后美国政府主动付费将设备退还给华为美国公司。
华为首席法务官宋柳平表示,华为美国子公司事实上赢得了这个诉讼,但是我们对美国政府未能就长时间非法扣押的行为给出任何解释表示非常失望。
华为美国公司在撤诉申请中说,曾书面请求美国政府就2017年的扣货依据、2019年决定放货的原因以及为何经过两年的时间才得出相关结论做出解释,但目前美国政府仍未提供相关信息。
“这种随意、非法的政府行政行为——不当扣留公司财产且不给出解释,应该为所有在美国从事正常商业活动的公司所警示,更应该被法律严格限制,”宋柳平说。
华为在9月3日公布的一份媒体声明中,列举了一段时间以来美国政府动用国家机器,滥用司法和行政权力影响华为正常运营的行为,其中第9点提到美国政府通过恐吓、拒发签证、扣货等方式,阻挠华为公司正常的商业活动和技术交流。宋柳平也表示,华为将继续通过合法的方式积极维护自身正当权益。
据人民日报客户端,在9月10日的外交部例行记者会上,发言人华春莹回应相关问题时表示:
我看到了有关的报道。美国政府近日将两年前无故扣押的一批电信设备归还给华为公司,就从事实上承认了其行为的违法性和随意性。中方坚决反对美方在拿不出任何证据的情况下诬陷中国企业,并且滥用国家的力量打压特定的中国企业,这种行为既不光彩也不道德,更是对美方一贯标榜的市场经济原则的否定,将严重损害美国自身的形象和信誉,也将严重影响各国企业对于和美国开展合作的信心。
我也注意到微软的总裁近日在接受彭博商业周刊采访的时候,表示美国政府在没有以确凿事实逻辑和法律条款为依托的情况下,不应该对华为采取限制措施。我们敦促美方倾听各界人士的理性的声音,停止泛化国家安全的错误做法,停止对中国特定企业的无理打压,为中国企业在美国的正常经营活动提供公平、公正和非歧视的营商环境。
历史回顾:
综合路透社、彭博社与《政治》(Politico)网站6月22日报道,华为在前一天正式向华盛顿联邦法院起诉美国商务部,质疑其在从美国返回中国途中被扣押的电信设备是否在美国《出口管制条例》(EAR)的范围内。
在诉讼文件中,华为称在2017年7月,该公司曾将一套包括服务器和以太网交换机在内的电信设备发往位于加利福尼亚的测试实验室,并计划在测试完成后送回中国。但该设备随后在阿拉斯加被美国当局扣押。
华为强调,这套设备原本就是在美国以外制造的,并且是被发往自己的制造国,因此不在管制类别里,也不需要许可证。
华为称,他们提供了必要的文件与信息,而根据这些信息,该设备在装运时并不需要获得美国《出口管制条例》的许可。
华为被告知此类纠纷通常会在45天内得到解决。但据该公司所知,这套设备近两年后仍然在阿拉斯加的仓库里。而阿拉斯加的边境官僚机构一直既没有将其放行,也没有做出其是否需要许可证的决定。
“被告既未对该设备作出许可决定,也未表明何时会作出决定……他们只是简单地将设备扔在一边。”诉讼书中说。
华为并不寻求经济补偿,而是希望法院强制美国商务部作出决定,要么认定被扣设备属于管制范围,要么将其放行送回中国。
华为的律师表示,美国商务部已经在这件事上“干坐了20个月”而没有做出任何决定。他要求法官查明特朗普当局在被扣设备上存在的“非法扣押”或“无故拖延行政程序”行为。
目前美国商务部尚未对此事作出回应。