特朗普渲染制造业撤离中国 谁是贸易战最终赢家

8月14日,美国总统特朗普(Donald Trump)发推特(Twitter)称,(由于中美贸易战的影响)数以千计的工厂正在离开中国,数百万工作岗位正转移至无关税国家,因此中国急需和美国达成交易。虽然特朗普信誓旦旦,但是没有数据显示制造业正在大规模撤离中国。诚然,美国自中国进口的货物总额正在下降,并导致中国部分出口部门出现困难。美国商务部经济分析局(Bureau of Economic Analysis)的数据显示,2019年上半年中国向美国出口的货物总额为2,190亿美元,同比下降12.4%。

但是,中国的整体出口情况并没有受到太大冲击。由于对东盟、欧盟、“一带一路”沿线国家等贸易伙伴的出口增长较快,中国海关总署的数据显示,2019年前7个月中国货物贸易出口总额在人民币不断贬值的环境下录得1.39万亿美元,同比增长0.6%。

中国的制造业是否会撤出中国取决于是否有产业结构类似的国家承接来自中国的制造业企业。从产业结构的角度来看,东南亚地区、印度和墨西哥能够接收中国的部分劳动密集型产业(如纺织服装、低附加值电子零件等),中国台湾和韩国能够接收中国的部分资本密集型产业(如集成电路、电子产品等)。

2019年上半年美国与各国的货物贸易数据显示,对美国货物出口额同比增幅较大的国家和地区主要是印度(10%)、韩国(11%)、墨西哥(6%)、中国台湾(20%)和越南(33%),其中中国台湾和越南承接了部分来自中国的转口贸易。显然,从中美贸易战中获利的就是这些国家和地区。



墨西哥、越南等国家和地区对美出口额不断上升。(多维新闻制作)

那么这些与中国拥有相似产业结构且生产要素成本相对较低的国家和地区能够大规模承接中国的制造业企业吗?

从规模上看,中国是“世界工厂”。即使中国的一部分制造业规模对其他国家而言也是难以企及的体量。世界银行(World Bank)的数据显示,中国制造业增加值占全球的27%左右。以2018年各国制造业增加值测算,印度和韩国的制造业规模仅是中国的十分之一左右;美国的廉价工厂——墨西哥的制造业规模仅是中国的二十分之一左右;而越南的制造业规模不足中国的百分之一。



中国是名副其实的“世界工厂”。(多维新闻制作)



从产业结构上看,工业制成品需要完整产业链的支持。目前,中国拥有全球最完整的工业体系,可以发展或承接任何制造业。但是,韩国、越南等小国显然不能与中国相提并论,只能根据自身的产业结构特点,有选择地承接部分来自中国的制造业。因此,中国的制造业企业不可能大规模流向其他国家。

此外,特朗普希望借中美贸易战迫使制造业回流美国的想法也十分荒谬。中国主要生产低附加值的工业产品,而美国主要生产高附加值的工业产品。中美两国在产业结构上差别极大,只能互补,无法互相替代。美国在承接中国低端制造业方面并不比越南等小国有优势。

讽刺的是,特朗普政府的科技制裁措施反而加速了中国的产业升级步伐,吸引美国高附加值制造业落地中国。例如,2018年7月美国新能源汽车公司特斯拉(Tesla)与上海临港管委会、临港集团共同签署投资协议,将在临港地区独资建设年产能50万辆的特斯拉超级工厂。

联合国发布的《2019年全球投资报告(World Investment Report 2019)》显示,2018年中国内地和中国香港分别吸收直接投资1,390亿美元和1,160亿美元,仅次于美国(2,520亿美元)。美国对中国发动贸易战后,中国对外资的吸引力依旧不减,且呈上升趋势。2018年美国直接投资流入反而同比下降9%。

显然,特朗普高估了贸易战对中国制造业的冲击,毕竟2018年中国对美货物出口额仅占中国出口总额的19%。但是,贸易战打破了中美互补的贸易模式,对全球产业分工合作的格局形成巨大挑战。目前来看,全球贸易环境不断恶化之下,没有国家能够成为绝对的赢家。

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