美中关系正常化已经四十年。然而,世界两大经济体的关系近期却因贸易战而走向崩溃边缘。有评论指,美中贸易战走到今天这个地步,除了因为美中贸易关系的特质发生巨变外,两国元首“过火”的应对措施也脱不了干系。
美国《纽约时报》专栏作家、普利策奖得主弗里德曼(Thomas L. Friedman)星期二发文评论说,美国和中国在价值观上存在差异,但两国无论在经济还是技术上却都彼此依赖,这种互补的贸易关系让纠纷变得复杂难解。
他说,中国已在过去十年里发展成为中等收入国家和技术强国,其野心有继续扩大的趋势。当中国不再局限于向美国出口玩具、成衣等,而更积极地把那些可能带有情报搜集功能的产品卖给美国时,这些深层“植入”进美国社会的“中国制造”就会很难被移除。
美国普林斯顿中国学社执行主席陈奎德认为,美中之间的贸易关系确实无法以快刀斩乱麻的方式切断,但是,“美中两国贸易体,甚至包括中国与其它国家的贸易关系,有逐渐分离、脱钩的趋势。双方开始把一些不必要的联系都割掉了。这是美国主动在做的事情,中国虽然不情愿,但在美国主动进攻的态势下不得不迎战。”
似乎意识到对中国的过分依赖,美国正计划减少从中国进口稀土。在华美企在美中贸易战的冲击下,纷纷将生产线转移至越南、柬埔寨、印度等中国周边国家。
美国智库高地研究所(High Point Institute)研究员秦伟平告诉记者,长远来看,这些促使美国在经济上拥有一定独立性的措施对美国非常有利:
“短时间内会有阵痛,但长时间内会有帮助。一旦中国债务危机全面爆发的话,这将影响全世界的经济,这个时候谁主动采取一些措施隔离的话,与中国关系越来越远,经济密切程度越来越低的话,到时候受到的伤害和冲击会更小。”
弗里德曼:川普和习近平都有犯错
弗里德曼在给《纽约时报》的评论文章中,提到另一个美中贸易战走向僵局的原因——美中领导人做得太过火,把对方给吓坏了。
弗里德曼认为美国独自对付中国,并将自己卷入了一场争锋相对关税战的方法并不明智。他批评美国总统川普不应像对付中国那样用关税来打击美国的盟友,也不应该退出《跨太平洋伙伴关系协定》,而是应该与欧盟国家团结一致抗衡中国。
陈奎德接受本台记者采访时说,美国确实应该联合盟友来应对中国。与此同时,考虑到中国可以耍“小聪明”规避国际对其的制衡,陈奎德认为,关税这一贸易大棒其实是对付中国最有效的方式:
“川普完全不顾及过去的盟友关系,做出的让步太少。面对中国的挑战,美国必须要加强和盟友的关系。关税的手段看起来比较粗鲁,也不符合经济学原则,但对中国这种不遵守游戏规则的国家来讲,不这样做就没有一个着力点。”
在批评完川普总统后,弗里德曼同时指责中国国家主席习近平不遵守承诺,在贸易协议部分内容上出尔反尔;违反国际法,在南海人工岛建造军事设施;中国的中国制造2025计划,咄咄逼人地宣扬中国影响力和野心。
陈奎德表示,习近平走得最不明智的一步棋就是试图削弱之前所作的贸易承诺。
“我认为习近平还是基于中国国内政治的考虑。他觉得退让的话国内的民族主义会烧到他身上来,同时也要维持政治反攻这种左派态势。刘鹤所率领的贸易代表团谈下来的协议被习近平一口否定,这样不但损害习近平在国内的力量,而且还在国际上得罪美国,继而陷入一系列困境。习近平现在在政治和经济上进退两难。”
在被问到美中贸易冲突升级的关键到底是两国领导人个人做法所导致,还有两国制度有着根本性冲突所引发时,秦伟平说:“首先是两国国家的政治制度不太一样,双方本质上是有冲突、矛盾,有些矛盾甚至不可调和。另外,又刚好碰到两国同样强势的领导人。双方都不愿意主动让步,如果一旦谁让步,他们会遭到政治对手的攻击,所以他们要维护他们所打造的强势领导人的形象,随着时间的推移,未来可能越演越烈,有失控(电视剧)的趋势。”
双方要强调平等、对等 重启谈判
弗里德曼在文章最后引述国际咨询公司安可公关顾问公司 (APCO Worldwide)的大中华区董事长麦健陆 (James McGregor)的建议说,美国要向中国强调美中经济地位平等这一立场,两国应该在完全对等的基础上重启贸易谈判。
中美贸易战会让世界陷入货币战争吗?
对大多数人而言,2007年8月9日是个再平常不过的夏日。股市下跌了约3%,足以引起各大报纸头条的关注,但这几乎不是什么能在街头造成恐慌的事情。而对许多经济政策或金融市场从业者而言,那一天是最终被称为全球金融危机的事件的开端。美国住房抵押贷款支撑的债券市场在那一天崩溃,导致欧洲各银行信贷冻结,各国央行首次出面干预,试图保持资金流动。
本周一的下跌有可怕的雷同之处,并且不只是因为这是股市跌幅几乎相同的又一个8月的日子:标准普尔500指数2007年的那天下降了2.96%,周一降了2.98%。
数月来,研究美中之间经济外交的人士一直警告,两个世界最大的经济体现在处于可能发生冲突的状态,两国间的贸易战并不容易解决,这种紧张关系将影响其他政策领域,并给世界经济带来危险的连锁反应。
过去几天来,这种悲观论调变得更加真实。
上周四,特朗普总统称将对3000亿美元的中国商品加征10%的关税,结束了两国之间紧张关系似乎有放松迹象的时期。周一,中国政府允许其货币贬值到具有重要象征意义的7元兑1美元的水平以下,这是明显的报复之举,相当于把贸易紧张关系扩散到了另一个竞技场。作为还击,美国正式把中国列为汇率操纵国。
周一金融市场的波动很难从狭义的术语作出合理解释。人民币若是轻微贬值,不应给全球经济造成巨大影响。更确切地说,投资者开始认识到这样一个现实,即贸易战在升级,并正在蔓延到全球货币市场。
尽管股市下跌引发了关注——标准普尔上周下跌了5.8%,但就美国乃至世界大部分地区的增长前景而言,闪烁着最令人担忧迹象的却是全球债券市场。10年期美国国债周一收盘时收益率为1.72%,低于一周前的2.06%——这一迹象表明,投资者现在认为,经济增长将更加疲软,美联储将进一步降息。
国际治理创新中心(Centre for International Governance Innovation)高级研究员保罗·布卢斯坦(Paul Blustein)说,“中国发出了强烈信号,他们做好了大干一场的准备。”他的著作《分裂》(Schism)将于下月面市,该书讲述美中两国充满摩擦的关系。“在如此令人担忧的时刻让人民币贬值,意味着发出一个信号,表明他们准备承受相当大的痛苦,如果市场最终会来说‘这可能非常糟糕’,我不会感到吃惊。”
正如我们在这场贸易战过程中多次看到的那样,局势趋紧趋缓似乎随时都可能发生。特朗普总统可以放弃他最新的关税威胁,让事态平息下来,也可以反其道而行之,提高对来自中国的3000亿美元进口产品的关税。但过去两年一个反复出现的主题是,特朗普时代的贸易冲突似乎从来没有完全解决,而是在更激烈与不那么激烈的阶段反复。
无论接下来会发生什么——是全球经济重大转折点的开始,抑或仅仅是市场行情糟糕的一天——很明显,贸易战已不再局限于贸易。
尽管特朗普总统经常指责中国通过操纵手段压低人民币汇率,从而在全球贸易中占据优势,但最新的事态发展反映出的情况却恰恰相反。事实上,中国经济放缓正在给人民币带来下行压力——中国政府一直在通过央行干预和资本管制抵制这种压力,试图阻止中国公民将资金转移出境。
周一,中国基本上缩小了干预的规模,让人民币汇率更接近其在开放市场上将达到的水平。
风险在于,特朗普总统和其他国家的领导人最终会得出这样的结论:货币现在是公平的博弈对象——是可以在贸易争端中使用的一种良好得当的武器。几周来,特朗普一直在嘲笑美联储没有进一步降息,声称这令美元汇率过高,削弱了美国出口商的实力。
历史上,贸易争端和货币争端一直相伴而行。最臭名昭著的是,在大萧条时期各国竞相实行“以邻为壑”的货币贬值政策,最终导致所有人都变穷。现在还不清楚21世纪的货币战争会是什么样子。
主要大国大都同意不采取以牺牲贸易伙伴利益为代价,人为压低本币汇率的做法。但是制定有助于本国经济的货币和财政政策被认为是没有问题的,即便这样做会对汇率产生影响。问题是,某个具体政策究竟适合哪种情况,是有争议的。例如,德国、中国和巴西等国家指责2010年美联储实施导致美元贬值的“量化宽松”政策时期,美国是在操纵货币。
如果特朗普指示其政府使用财政部当局来干涉市场,试图压低美元的价值;或说服美联储更积极地降低利率以抑制美元价值,这不仅会给中国壮胆,也会鼓励日本、韩国和欧洲等其他经济大国做同样的事情。
旨在防止大萧条时期那些政策的整个国际机构结构将受到威胁。在这种情况下,任何国家都不可能获得持久的经济优势,但一套为世界提供良好服务的金融机构可能会受到损害。
“如果不改变经济基本面,干预汇市就不会有效,”布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员、前美国财政部驻华代表杜大伟(David Dollar)说。“对我来说,问题是,这最终会损害那些核心经济机构吗?”他是指世界贸易组织等组织。
过去几年里,世界经济的变化是非线性和不可预测的。2019年8月5日发生的事件未必会成为未来有关2020年全球衰退的书籍的第一章。但要避免这样的结果,重要的是,世界各国领导人必须明白什么才是最危急的——而周一市场上弥漫的悲观情绪就是一个很好的指征。