美国敦促中国避免让人民币持续弱势。(路透社)
美国财政部周二发表报告，没将中国列为汇率操纵国，只敦促中国避免容许人民币持续弱势。
中国、德国、爱尔兰、意大利、日本、南韩、马来西亚、新加坡、越南被列入"观察名单"，印度和瑞士获剔除出名单外。
报告表明，没有主要贸易伙伴操纵货币汇率，指中国虽然没有公开外汇市场干预措施，但财政部估计中国人民银行过去一年的直接干预有限。财政部呼吁中国采取必要措施避免人民币持续弱势。
根据美国的1988年《综合贸易及竞争力法》和2015年《贸易便捷暨执行法》，美国财政部每半年向国会提交有关主要贸易伙伴汇率政策的报告，以查考这些国家有否透过操控汇率，"以妨碍有效的国际收支平衡或在国际贸易中得到不公平的竞争优势"。
贸易伙伴要符合以下三个标准才会被列为"汇率操纵国"：对美贸易顺差逾200亿美元；经常账盈余占该国本地生产总值（GDP）的3%或以上；持续干预外汇市场，12个月内净购入外汇金额占GDP的2%或以上，推动其货币价格往一个方向发展。若被正式列为汇率操纵国，可能面临美国额外的贸易制裁措施。
财政部会把符合上述其中两个标准的国家，或其他享有对美"庞大或不成比例"贸易顺差的国家，列入"观察名单"。
美国为什么把这三个国家列入汇率操纵国观察名单？
美国公布的汇率操纵国观察名单上已经看不见印度与瑞士的踪影，但又有新成员前来报道。
5月28日周二，美国财政部公布半年度汇率政策报告称，美国主要贸易伙伴均未操纵货币汇率，但将9个国家加入观察名单，其中新上榜的五个国家中包括马来西亚、新加坡和越南。
美国财政部评估一个国家是否在操纵其汇率的三个标准包括：经常账户盈余对GDP占比、对美国的贸易顺差至少为200亿美元，以及反复干预外汇市场。在三个标准中，符合其中两项的国家即进入观察名单。
报告指出，新加坡的上榜理由正是因为其经常账户盈余巨大，2018年经常账户盈余占GDP比例达到17.9%，为世界上占比最高的国家之一。美国财政部预计，新加坡去年净购买外汇至少170亿美元，相当于GDP的4.6%。
美方认为，虽然新加坡的巨额经常账户盈余由某些结构性因素导致，但新加坡应该进行改革，降低高储蓄率，促进较低的国内消费，并努力确保其实际汇率与经济基本面相符，借此才能收窄其长期庞大的外部盈余。
对于此次上榜，新加坡金管局回应称，未涉及操纵汇率；未操纵货币以获得出口利益；新加坡的政策旨在确保中期物价稳定；刻意弱化新加坡元将导致通货膨胀上升。
马来西亚方面，美国财政部针对的则是其与美国之间自2015年以来所保持的巨大双边贸易顺差——去年的数字为270亿美元，超出标准。
但报告也注意到，由于消费和投资的增加，马来西亚的经常账户盈余在过去十年内大幅收窄，2018年占GDP比重已经降至2.1%。
与此同时，在过去几年中，美方认为马来西亚央行对其外汇市场进行了双向干预，并预计其为了避免林吉特贬值，在去年卖出了相当于GDP 3.1%的外汇。
对此，马央行的回应则是，该国支持自由和公平的贸易，林吉特汇率由市场决定，并不依赖于出口竞争力，马来西亚在汇率上没有出现不公平的做法。另外，被列入美国财政部的观察名单对该国经济没有影响。
至于越南，这是一个十分接近“三枪全中”的国家。
报告显示，过去十年间，越南对美国的商品贸易顺差一直在不断上升，到2018年已经达到400亿美元。与此同时，其经常账户余额也一路走高，在截至2018年6月的4个季度里，经常账户盈余占GDP之比已超过5%。
再看外汇，美国财政部表示，越南盾兑美元实际上仍受到严密管理，因此，外汇干预已经成为经常且双向的、维持越南盾与美元紧密挂钩的手段。
报告称，越南当局已令人信服地向美国财政部表示，2018年，越南净购买外汇相当于GDP的1.7%，上述购买行为不仅是在外储仍低于标准充盈指标的情况下进行的，越南更是拥有重建外储的合理理由。
韩媒揭美国始终不将中国指定为汇率操纵国的原因
韩国news1网站5月29日报道指出，美国财政部选择在中美贸易战加剧、人民币急剧贬值的情况下发布报告，但报告结果并未将中国列入汇率操纵国，令人多少有些意外。
专家们一致认为，在中美贸易战越发激烈的情况下，美国甚至将莫须有的罪名强加给中国。而美国之所以没有将中国指定为汇率操纵国，是因为没有找到中国操纵汇率的决定性证据。
报道认为，近期人民币汇率贬至7美元左右，并非是中国为缓解贸易战的冲击而有意诱导人民币贬值。实际上，随着中美贸易战的再次激化，中国中产阶层出于规避风险的考虑，大量购买美元等外汇及黄金。因此，近期人民币的走弱不是政府操纵市场，而是市场走势的真实反映。
同时，韩国《东亚日报》5月28日报道指出，据澳大利亚新西兰银行（ANZ）一位前策略分析师称，除非美国改变规则，否则中国不符合现行汇率操纵国标准。“实际上，中国通过政策支持人民币贬值，按照现行标准美国提出的处罚是不能正当化的”。
美国财政部当天在声明中称，中国人民银行直接干预外汇市场的做法是有限的。
率方面，今天，人民币兑美元中间价报6.8988，小幅调贬15个基点。在岸人民币开盘小幅下挫后回升，收复日内跌幅。离岸人民币贬值失守6.93关口，日内贬值超100个基点。截至晚上8点，在岸人民币报在6.9100，上涨35个基点。离岸人民币报在6.9282，下跌68个基点。
本月内，央行官员已多次表态支持汇价。央行行长易纲日前表示，对保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定充满信心，中美十年期国债利差仍处于较为舒适的区间，美联储加息可能性降低，都有利于人民币汇率稳定。分析普遍认为，虽然外部环境变化对市场情绪造成较大影响，当前人民币仍然面临贬值压力，但预计不会持续大幅贬值。
