中美谈判停滞 特朗普把华为推向贸易战前沿(组图)


特朗普执意升级和中国的关税贸易战让一些温和派幕僚为难

2018年12月阿根廷中美元首“习特会”之际,美国通过加拿大拘押了中国通讯企业华为高管孟晚舟。今年5月,中美贸易谈判停滞、关税贸易战升级。就在美国总统特朗普希望在6月日本二十国集团领导人峰会期间会晤中国最高领导人习近平之际,美国商务部5月16日又对华为出手,将华为置于限制购买美国零件和技术的黑名单,使得两国本已紧张的经贸关系雪上加霜。

可以说,在孟晚舟案尚未解决的情况下,特朗普政府对华为施以重拳,足见美国彻底打压华为的野心。为了将华为同中美贸易谈判捆绑,特朗普政府配合得也很好,先是白宫以总统行政命令得方式,对中国提出不点名得批判,明确从政治名义上封杀华为,禁止其参与美国得通讯网络建设;其次,美国商务部工业与安全局(BIS)随后发布“实体清单”,规定今后华为若想向美国企业购买零部件和技术,首先必须获得美国政府得批准。

与其他市场相比,华为在美国市场的业务盈利很低,但美国为何还要这么做呢?

这是特朗普政府进一步迎合国内的一种策略,意图继续施压北京在贸易问题中让步。特朗普之前提高关税税率和威胁进一步加征关税的姿态,都得到了国会、尤其是民主党人的支持。在当前不断极化和党争激化的华府,特朗普重拳打击华为获得了国会难得一见的支持。甚至可以说,特朗普享受了自执政以来少见的两党共识。

从2006年开始,美国国会就盯上了华为。奥巴马(Barack Obama)执政时期,加大了对其国安威胁的研究。特朗普上台后,美国才真正以所谓的国家安全为由,对华为采取具体行动。可以说,特朗普打压华为的举动,让国会议员对华为的意识形态化的仇恨、怨气一下子全部释放了出来。

比如,参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)表示,这是有利国家安全的决定。参议院情报委员会的共和党籍议员萨瑟(Ben Sasse)甚至发表声明说,中国的主要出口产品是间谍。中国共产党和像华为这样的中国私营企业之间的界限,只是一种幻想。鹰派共和党参议员科顿(Tom Cotton)甚至在推文中称,华为及其5G的游戏已经结束了(RIP)。



特朗普需要通过贸易战向国内体现自己的强硬和领导力(图源:AP)

不过,同样从华盛顿当前的政治氛围看,华为又成为了美国国内政治的牺牲品。

一方面,近来有多位政府官员对媒体透露,互相加征关税后,中美达成协议的可能性越来越小,贸易战有可能延续至2020年。另一方面,特朗普也需要继续对自己的选民强调中国贸易威胁,同时炫耀自己对中国采取的强硬举措,体现自己的领导力。所以,从2020年大选的规划来看,特朗普只会更多地展现强硬。

对于美国限制华为在美交易的行为,西方盟邦纷纷表达了质疑或反对意见。

英国政府之前已明确表示,允许中国华为参与5G网络的建设。德国政府5月16日明确表示,反对将中国企业华为排除在德国的5G建设之外,同时强调所有企业必须遵守严格的安全要求。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)5月16日表示,现在发动一场科技战或贸易战是不恰当的,限制华为绝不是法国的目标。加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)也表示他的政府不会因为美国封杀华为就立刻跟着封杀华为,而是会有条不紊地、耐心地对华为能否参与该国5G项目做出评估。

一直以来,中国政府在贸易谈判中区别对待华为问题,避免孟晚舟案阻碍双方达成协议。但是,特朗普政府对孟晚舟案的政治化操作,以及此次通过进一步封杀华为对华施压,都可以说明美国政府已经彻底将华为问题同中美贸易问题捆绑在一起。华为被美国持续推向了中美贸易战的前沿。

即便中国想在贸易谈判中区别对待华为,现在也不太现实了。因为中国官媒已经将美国对华为的封杀视为进一步破坏贸易谈判氛围的“小把戏”。北京时间5月16日,中国外交部发言人陆慷表示,中方将采取必要的措施,坚决维护中国企业合法权益。中国商务部发言人高峰也表示,国家安全概念不应该被滥用,不应该成为推行贸易保护主义的工具。

从中国官方的反应来看,他们也不得不随机应对美国将华为和贸易问题捆绑的现实。

据《华盛顿邮报》5月16日的一篇专栏文章,将华为列入黑名单是特朗普本人的决定。特朗普甚至公开承认,此次封杀华为的行为,可能会使得中美贸易谈判更加复杂化。但他强调,美国这样做也是不可避免的,因为中国正在凭借技术优势“掌管”世界。

特朗普此举也让国内一些学者感到困惑,因为他近来一直说打算在6月同习近平会晤,现在又拉黑华为,这有可能导致双方近期很难重启贸易对话。对于美国财长努钦(Steven Mnuchin)表态近期访华谈判的意向,中国外交部明确表示,中方并无此安排。

所以,通过限制华为同美国的商业行为,美国只会给已经停滞的贸易谈判添堵。还有分析认为,和抽象的关税不一样,封堵华为更有可能激发中国的民族主义,可能会带来更多反弹或针对美国的负面效应。在这种趋势下,中国更不太可能做出让步。美国以华为勒索中国谈判并让步的期待只会落空。

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