华盛顿时间5月10日凌晨，中美两国的很多政界、财界要人纷纷被一条简短的消息所震动。从当天0时起，美国将对价值2,000亿美元的中国输美商品加征关税，其额度将从原先的10%提升到25%。一时间，美国总统特朗普在2018年6月18日初次谈及，拖延几乎一年的对华关税大棒似乎就落了下来。这给同日同时展开的中美第十一轮经贸磋商蒙上了一层阴影。
中国商务部已在同日宣布“对此深表遗憾，将不得不采取必要反制措施”。美国贸易代表办公室（USTR）亦在同期发布公告，称被列在2,000亿清单上的商品如能在“5月10日前出口，6月1日前进入美国”，则仍能确保当前的10%关税。面对这一长达三周的事实“缓冲期”，很多熟悉中美贸易现状的观察者就难免哑然失笑：看来，特朗普（Donald Trump）的这根大棒可能还要继续在空中高悬一阵。到10日晚些时候，刚刚结束第十一轮磋商的中国副总理刘鹤在接受采访时强调的“现在磋商并没有破裂”等语也有力证明了这一点。
分析认为，中美虽在2019年5月9日后再度呈现瞠目相见的特征，但考虑到双方极有可能已在上半年完成全年采购，加之美方又利用规则设定“缓冲期”，这就让两国2019年5、6月间的局面有望重演2018年9月后的拖延状态。在中美两国商界在2019年内已暂无断货、提价之虞，中美首脑又将在2019年6月下旬的大阪20国集团（G20）峰会期间会晤之际。特朗普手中的这根大棒就可以继续悬在空中，进而在2020年总统大选迫近之际，选择合适的时机将其转化为自己的政绩。
对特朗普来说，2019年度的对华新一轮贸易战可能也不仅仅针对中国（图源：Getty）
缓冲期揭开中美商界秘密联系
美国总统特朗普在5月5日释放了“先在10日对价值2,000亿美元的中国输美商品加征25%关税，再对剩下价值3,250亿美元的输美商品征收25%的关税”等消息，其中前者已在10日变成现实。
很快，这场风波就在中美之间引发了热议。深陷通俄、府院之争乃至弹劾等风潮影响的特朗普瞬间就成了媒体瞩目的焦点，其自称“保护美国不被中国挑战打垮”的行为也再次掀起了网民的狂欢。考虑到美、中之间早在2018年9月后就分别制定了2,000亿美元对600亿美元反制清单，这就让观察家们开始等待双方采取措施的时机。
但中美双方此后的行动就显得反而谨慎。美国贸易代表办公室已经提出了一个长达三周的实际缓冲期；中国商务部也仅以“采取反制措施”加以简单回应。加之第十一轮中美经贸高级别磋商亦在同期展开，前往对话的中国副总理刘鹤也并非以“习近平特使”身份前往，这不仅显出了中方专注于贸易磋商的一面，也显示出北京可能确已知道特朗普的“套路”。当刘鹤在10日晚些时候强调中美“双方也同意在未来在北京再见面”，进而继续推动未来磋商时，中美技术官僚之间的积极互动与特朗普此前一日连发十一条推文的情况也显出了强烈的反差。
在大选迫近之际，特朗普团队的对华极限施压反倒在美国国内引发了激烈反响（图源：AFP）
就目前局面来说，特朗普在中美贸易战期间的“极限施压”不能改变中美双边贸易互补性比较强的现状。市场的选择让两国形成“你中有我，我中有你”的利益格局。中国有完整的产业链和强大的制造能力，美国市场对中国制造的产品也有比较强的依赖性，在双方各取所需之际，两国经济界更已在危机迫近时先于政府采取行动
对从2018年3月下旬一直关注中美贸易纠纷的观察家们来说，“对价值2,000亿美元的中国输美商品加征25%关税”已成为2018年下半年每个月都会出现的关键字。资料显示，美国商界尤其是零售业在2018年三、四季度间已经为规避25%的对华关税采取过一次大规模自救行动。一条美国政要到美国企业再到中国企业的利益链条决定了中美2018年度创纪录的贸易顺差。
的确，中美商界在2018年末的自救行为带来了副严重作用：它迅速堵塞了市场的贸易空间，致使“2018年12月中国出口创两年来最大月度降幅”。但考虑到美国市场的客观需求和实际消耗，加之中美双方在“休战90天”后的3月1日仍未达成协议，这种客观现状就迫使美方有必要在2019年上半年继续囤积下半年物资。
2019年3月时的中美的进出口额度也间接印证了这一点。据中国海关资料显示，在2019年3月当月，中国对美国进出口共计2,913.5亿元人民币（约合427.5亿美元）。其中出口2,149.9亿元（约合315.36亿美元），进口763.6亿元（约合112.05亿美元）。这一顺差额度已逼近2018年9月时“创纪录”的341.3亿美元。至此，外界可以再次发现美国商界为规避风险而展开的囤积备货行动。而这种局面也会被华盛顿一侧所利用。
挥向2020年的大棒
不可否认，尽管中美双方此后在2018年12月的阿根廷G20峰会期间确立了“90天休战”的局面，但中美贸易战的非常局面已经充分释放了中国企业的产能，也让外界见识到了中国产业界的潜力。
当中国工厂已经开始在2019年上半年为美国客户满足2019年下半年的需求时，USTR的“缓冲期”就提示特朗普：未来的25%关税如若落实，就有可能直接影响到2020年度的中美贸易。
对正在迎接2020年总统大选的特朗普一侧来说，他可能在面对某种近乎于2018年中期选举前的局面。特朗普希望以极限施压制造紧张情绪，但他同样也不想给美国经济带来指标上的损伤。
中美首脑还将在大阪G20峰会期间会晤，两国仍有缓和局势的充分操作空间
此前，美国农业界已在2018年的中期选举期间给了特朗普深刻的教训。在美国零售业也有可能以涨价为要挟制造局势不稳定时，美国零售业界在2019年6月前的大规模囤货就给了他启发。也有分析认为，在中美高层在6月下旬接触前，美国国内也不至于在一个月内因进出口关税导致物价飞涨。
此外，美国2020年总统大选迫近，特朗普本次宣布加税的行动也呈现了相当的表演色彩。当欧美媒体也跟随特朗普批评中国“毁约”、“进展缓慢”之际，这种极限施压针对的目标也不仅仅是中国，还包括与其竞争的有力对手，如民主党候选人，前总统拜登（Joe Biden）等人。
考虑到特朗普本人就握有解决本次危机的关键，他本人亦不希望贸易战真正破坏美国第一季度以来的经济好转态势，进而危害其未来选情。因此，本次贸易战危机的未来走向似乎就可以预料，而这根悬在中国头上的大棒恐怕会顺势敲到拜登及民主党的头上。
美中周五贸易会谈结束 特朗普说关税取消与否皆有可能
美国财政部长姆努钦(中)、美国贸易代表莱特希泽(右)在中国副总理刘鹤离开美国贸易代表办公室时与他握手告别。(2019年5月10日)
继周四晚间的会谈之后，中国副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦周五上午继续在白宫附近的美国贸易代表办公室举行了会谈。会谈之后，特朗普总统在推特上说，双方今后将继续会谈，美国可能取消关税，也可能不取消。白宫的推特账户则说，“现在是问责的时候了。”
姆努钦在刘鹤离开后对CNBC说：“双方进行了建设性的讨论。我们要说的就是这些。谢谢。”
莱特希泽和姆努钦离开会场后直接走入白宫。
刘鹤回到酒店后对媒体说，双方谈得相当不错。
周五凌晨，美国对离开中国口岸的进口产品加征的新的25%的关税税率生效。
周五下午，特朗普总统连发两推。他说：“过去两天来，美国和中国就两国间的贸易关系现状进行了坦诚和建设性的会谈。习主席和我本人的关系仍然牢固，会谈今后将会继续。与此同时，美国已经对中国施加了关税，关税也可能取消，也有可能不取消，这取决于今后谈判的进展！”
特朗普总统的推特让美国股市应声上扬。
白宫的推特账户在转发了特朗普总统的推文的稍后也发出推文。这段推文说：“虽然特朗普总统本着诚意推迟关税，但中国上星期在改正贸易不端行为的承诺方面后退。现在是问责的时候了。”
白宫的推文还引用了社会科学家毛思迪(Steven W. Mosher)在《纽约邮报》上写的一句话：“除非中国停止欺骗，否则没有协议也许是最好的协议。”
在周五上午的会谈之前，特朗普总统周五一早就接连发推。他说，美中继续友好谈判，但美国绝对不急于达成协议，因为关税给美国带来比达成协议还要多的财富。
在卢森堡访问的美国商务部长罗斯说，如果美中达成协议，那当然很好，但如果达不成，美国不介意提高对中国的关税。
美国启动对余下所有中国进口产品加征关税程序
美国贸易代表莱特希泽（左）和美国财政部长姆努钦（右）。（2019年5月9日）
美国贸易代表莱特希泽周五星期五发表声明说，美国正准备对尚未加征关税的余下3000亿美元中国商品征收关税。这是华盛顿与北京之间争端的进一步升级。
周五，美国和中国在华盛顿举行了第11轮贸易会谈，但会谈在没有达成协议的情况下结束。在会谈前数小时，美国上调了对中国进口产品的关税。
“今天早些时候，在总统的指示下，美国将价值约2000亿美元的中国进口商品的关税从10%上调至25%。总统还命令我们开启对基本上所有从中国进口的产品征收关税的程序，价值约为3000亿美元，”莱特希泽在声明中说。
他还表示，更多细节将于下周一（5月13日）公布。贸易代表办公室必须先征询公众意见，才能继续实施新的关税。
中国面临25%关税的产品已经达到2500亿美元。中方尚未对美方的最新措施作出回应。中国商务部曾在周三表示，对于美国加征关税的举动，中方“将不得不采取必要反制措施”。
在长达一年的贸易争端中，美国指控中国展开盗窃知识产权和强制技术转移等不公平贸易行为。中方否认这些指控。
最新一轮贸易谈判结束后，特朗普发推特称，此轮谈判是“坦诚”且“富建设性的。”
中方最高谈判代表刘鹤对媒体表示，谈判并没有破裂，双方同意在北京再次举行会谈，但中方在原则问题上不会妥协。但他没有透露下一次会谈的具体日期。
“现在双方在很多方面有共识，但坦率地说，也有不一致的地方，我们认为这些事都是重大的原则问题，任何国家都有重要的原则，我们在原则问题上决不能让步，”刘鹤表示。
中国官媒《人民日报》同日刊登评论文章称，中方的三原则包括取消全部加征关税、贸易采购数字应当符合实际，以及文本平衡，不损害国家主权和尊严。
白宫：特朗普总统对华贸易坚定立场得到两党议员支持
参议院少数党领袖、纽约州民主党议员舒默。
星期五，特朗普政府正式将对中国2000亿美元商品的关税上调至25%，同时两国高层官员进行了贸易谈判。白宫当天发表声明，引用来自两党议员的话说，特朗普总统在对华公平贸易问题上的坚定立场得到了普遍支持。
白宫这份声明引用的议员言论，有的来自特朗普总统的政治盟友，也有的来自他的政治对手，比如参议院少数党领袖舒默。
参议院少数党领袖、纽约州民主党议员舒默（Chuck Schumer）说：“对中国要坚持下去。特朗普总统，不要退缩。力量是战胜中国的唯一方式。”
佛罗里达州共和党参议员鲁比奥（Marco Rubio）说: “不惊讶，中国正试图反悔他们同意做出的改变。多年来，他们让对手非常渴望达成协议，以至于可以侥幸逃脱。特朗普总统第一个提出可靠的威胁，来摆脱糟糕的协议。”
乔治亚洲共和党参议员珀杜（David Perdue）说: “我为总统的坚定立场鼓掌。我并不比任何人更喜欢关税，但我绝对认为，我们两党都支持在贸易问题上维护美国的利益。”
俄亥俄州民主党参议员布朗（Sherrod Brown）说: “中国欺骗伤害美国工人太久了。关税将中国带到了谈判桌前，现在我们已经在那里了，总统必须确保真正的改变，以创造公平的竞争环境。”
南卡罗来纳州共和党参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）说：“我完全支持特朗普总统在对华贸易谈判中的做法。这是美国和世界让中国遵守规则的最后的和最好的机会。”
田纳西州共和党参议员布莱克本（Marsha Blackburn）说：“中国一直在窃取我们的知识产权。我们需要确保美国公司的利益是贸易协定的一部分，而不是事后才想到。”
阿肯色州共和党众议员希尔（French Hill）说: “我们强劲的经济使美国处于优势地位。我们有最大的影响力来解决与中国长期存在的贸易担忧。”
佛罗里达州共和党众议员沃尔茨（Michael Waltz）说：“特朗普对中国的强硬立场是正确的，我很高兴两党参议员都同意这一点。中国窃取了我们的技术优势，并在国防、网络安全和太空领域威胁我们。”
内布拉斯加州共和党众议员贝肯(Don Bacon)说：“关税是最后的手段，但中国一直不允许公平的自由贸易。我们需要为农民和工人提供一个公平的竞争环境。”
新泽西州民主党众议员德鲁(Jeff Van Drew)说:“在这个时候，我认为我们必须向中国表明我们是认真的。”
宾夕法尼亚州共和党众议员凯利（Mike Kelly）说：“中国几十年来一直利用我们宽松的贸易政策。他们不会离开他们最大的客户。我很高兴特朗普总统一直为美国工人争取提供最好的贸易协议。当美国站稳脚跟时，世界将保持安全。我们必须坚持到底。”
