应美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦的邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将于5月9日至10日访美，与美方就经贸问题进行第十一轮磋商。
重启对华关税威胁：谁触碰了特朗普的危机神经
美国前副总统拜登宣布参选后，特朗普多了一些连任竞选的迫切感（图源：AP）
就在中国国务院副总理刘鹤按计划于5月8日访美参加第11轮中美贸易谈判之际，美国总统特朗普5月5日发布推文宣布，美国将从5月10日开始把2,000亿美元的中国商品的关税从10%提高到25%，并威胁对剩下3,000多亿的中国商品也加征关税。这是2018年中美元首习特会以来，特朗普首次在中美贸易谈判的关键时刻重启关税威胁。5月6日，特朗普再次发推称，和中国的贸易让美国每年损失5,000亿美元。
是什么促使特朗普冒着中美谈判崩溃的风险，重启这种加征关税的威胁？难道特朗普真的不担心贸易谈判破裂带给自己的伤害吗？
首先看时间点。特朗普加征关税的威胁发生于北京第10轮贸易谈判之后、刘鹤率团回访之际。其次看直接原因。根据美国媒体的报道，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和努钦（Steven Mnuchin）对北京的谈判不够满意，认为中国在一些关键承诺上开始打退堂鼓，其中包括结构矛盾和执行机制的问题，也包括中国之前在云计划领域的开放承诺。
还有美国媒体引述消息人士的话说，是因为中国反对美国的单边制裁，并要求美国在贸易协议达成之际便取消关税，迫使美国也不得不在新一轮谈判前展现强硬姿态。也就是说，这依然是特朗普之前惯用的谈判施压策略，属于他吹嘘的“谈判艺术”的一种表现。所以，特朗普这种威胁没有什么特别之处。
根本原因还是特朗普的内部需要。特朗普现在对中国展现强硬，主要还是一种对内政治姿态，是他面对强大对手挑战而做出的一种应激反应。
其一，在发布对中国加征关税的推特前后，特朗普都在纠结于通俄门调查的拖泥带水，怒斥通俄门“偷走”了自己的两年总统任期。加上特别检察官穆勒（Robert Mueller）计划在月中前往国会出席听证会，特朗普自然怒火中烧。他不希望一场已经盖棺定论的事情，被民主党拿来翻来覆去地进行政治炒作。
可以说，虽然通俄门调查已经结束并证实特朗普未通俄，特朗普依然面临一个不利于或对自己不友好的国内政治氛围。在这种情况下，特朗普很容易对外转移内部压力。
其二，继民主党总统参选人桑德斯（Bernie Sanders）在福克斯新闻电视台举行的市政会议上大出风头后，美国前副总统拜登（Joe Biden）也博取了不少选民的眼球。
鉴于特朗普最新关税威胁，刘鹤本周访美行程可能会缩减（图源：Getty）
对于桑德斯的表现，特朗普及其团队感到尴尬，因为事后的民调显示，福克斯新闻自己举行的民调显示，桑德斯在2020年大选的得票率高达47%，高于特朗普的40%。看来，特朗普的保守阵营中，桑德斯的社会主义政策并不是那么不受欢迎。照此，特朗普半年来批评“社会主义”难道是徒劳一场？
之后是5月1日，特朗普1天内连发、转载共计70多条推特消息，批评美国国际消防员协会（IAFF）宣布支持拜登的言论。特朗普借此时机大肆宣传自己的“经济成绩”，同时将矛头对准了拜登和民主党人，包括前总统奥巴马（Barack Obama）、前对手希拉里（Hillary Clinton）以及美国有线电视新闻网（CNN）这样的左派媒体。
再者，可能也是时间点的巧合，拜登这位经常“口误”的资深政客，竟然在自己的政治集会上公开宣称“中国不是美国的竞争对手”。这在当前的华盛顿政治氛围中，完全是政治不正确的表述，左右两派都进行了反驳。有的美国媒体甚至将拜登的亲华言论形容为“习近平的初选”，以此博取眼球。特朗普团队也不甘示弱，强调中国就是一大威胁。特朗普甚至嘲讽拜登智力不足以应对中国领导人习近平。
其三，美国主流舆论完全不主张中美在现在达成贸易协议。比如，《华盛顿邮报》5月5日发布社论认为，如果贸易协议中不包含中国做出结构性改革的硬性承诺，特朗普就不应该和中国达成协议。如果特朗普在现在顺水推舟地达成协议，免不了被国内批为不完美协议，或美国让步太多、中国让步不够。
可以说，桑德斯和拜登竞选连番对特朗普的打击，让特朗普真正体会到了连任的威胁。在这个时候，特朗普必然要展现强硬的形象。就在特朗普威胁对中国加征关税后，在内政上处处批评特朗普的美国民主党领袖舒默（Chuck Schumer）发推，称赞特朗普并称“总统，强硬下去，不要放弃。只有示强，才能赢中国”。
总之，在当前充满对华戾气的政治气候下，特朗普在国内感到的不安，有时会表现为对外的狂躁。尤其在谈判的关键时机，特朗普难免重启惯用的施压伎俩。同理，为了寻求内部政绩，特朗普也会随时调整姿态，该谈还是谈，以求达成协议。
中国似乎也理解特朗普的这种政治操作。中国外交部发言人耿爽北京时间5月6日提到，关于美方威胁对中国的产品加征关税，类似的情况以前多次出现过。中方的立场和态度一直非常明确，美方对此也十分清楚。他最后补充说，中方团队正在准备赴美磋商。
美中贸易谈判风云突变 短期内达成协议努力遇挫
中国副总理刘鹤与美国财政部长姆努钦、美国贸易代表莱特希泽和美国驻华大使布兰斯塔德在北京钓鱼台国宾馆会谈后交谈。(2019年5月1日)
美国总统特朗普5月5日发推文说，他打算从本周五（5月10日）开始大规模提升对中国商品加征关税的水平。美中贸易谈判的形势为何陡然生变，这两个世界最大经济体在短期内达成协议、结束贸易战的可能性还有多大？
特朗普总统在他连续发出的两条推文中说：“过去十个月来，中国一直在就500亿美元的高科技产品向美国支付25%的关税，就2千亿美元的其它产品支付10%的关税。支付的这些关税是我们经济成果大好的部分原因。”
特朗普在推文中说，“跟中国的贸易谈判正在进行中，但进展太迟缓，他们试图重新谈判。不行！”
他还说，“从星期五开始，10%的关税将升至25%。中国出口到美国的另外3250亿美元商品没有被加征关税，但将很快开征，税率为25%。”
据彭博社报道，形势急转直下的主要原因是中方上一轮在北京的谈判中收回了之前作出的承诺。报道引述知情人士的话说，中方官员对美方官员表示，他们不能接受一份要求修改中国法律的贸易协议。而在此之前，中方已经在协议的文本中作出了相关承诺。
知情人士说，主导美方谈判的美国贸易代表莱特希泽原以为有关强制技术转让的议题已经得以解决，现在中方在该议题上改变立场是试图“重新谈判”。莱特希泽对此感到愤怒，并把情况报告给了特朗普。
美国时政评论员、《中国即将崩溃》一书作者章家敦(Gordon Chang)对美国之音说：“我认为，这就是为什么我们说‘重新谈判’，因为中国想要退回去，修改协议中已经敲定的一些条款。”
《华尔街日报》曾报道说，中方对特朗普的推文感到惊讶，并考虑取消原计划本周三（5月8日）在华盛顿举行的第十一轮美中贸易谈判。北京方面目前尚未就美国媒体披露的有关中方收回承诺的指称予以正式回应。
中国外交部发言人耿爽在5月6日的例行记者会上仅含糊表示，中方团队正在准备赴美磋商。《华尔街日报》的最新报道说，一些工作级别的中方官员原定于周一启程赴华盛顿，但现在被要求原地待命。中国副总理刘鹤原计划本星期率领一个100多人的庞大代表团赴华盛顿，力争在本轮谈判后敲定与美国的贸易协议。
美中贸易谈判的形势急转直下凸显特朗普政府外交政策多变、不可预测的特点。美国西东大学(Seton Hall University)商学院教授尹尊声对美国之音说：“这是特朗普总统的一贯手段，通过推特先发制人，置对方与被动地位。现在中方也了解这一点。”
中国外交部发言人耿爽说：“对于美方威胁对中国部分产品加征关税，类似的情况以前多次出现过。中方的立场和态度一向十分明确，美方也是非常清楚的。”
华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)中国研究高级顾问甘思德(Scott Kennedy)发推文说，“我常期警告过，不要认为与中国的协议是理所当然的。不可预测性是本届政府的标志。”
现在看来，外界原本预期美中两国有可能在本轮华盛顿谈判后敲定一份贸易协议的可能性正急剧减少。西东大学的尹尊声表示，谈判现在很有可能遇到了难以逾越的阻力。他说：“所以特朗普采取一种高压的办法，进行比较严重的威胁，这样容易使事情陷入僵局，中方就没有回旋的余地了。北京即便答应他提的要求，在国内也交代不了。”
时政评论员章家敦认为，特朗普的两则推文让中国国家主席习近平陷入极为被动的地位。他说：“我认为，习近平在中国处在一个非常艰难的政治位置上。他对这场贸易战负责并因为贸易战而受到批评。如果公布出来的美中贸易协议被认为对中国不利，那么我认为习近平会非常担心他会因此丢掉政治权力，甚至丢掉党内一把手的地位。”
据知情人士透露，中方在最终作出是否派刘鹤赴华盛顿谈判的决定前，想要美方澄清特朗普发出这两条推文的意图到底是什么。
尹尊声对美国之音表示，现在更大的可能性是刘鹤推迟赴美。他说：“如果星期五加税，（这）有点强迫中国就范的态势。作为国家副总理来了又不能接受它的条件，后边就比较困难了。”
华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员加里·哈夫鲍尔认为，特朗普发出加关税推特有政治上的目的，也是一种谈判策略。
他说： “特朗普总统想要展现他是强硬的，在强力捍卫美国利益。他不希望达成的贸易协议让他看起来是柔弱的。所以这些关税威胁，在美国有国内政治的目的，以便展示他是一个信守承诺、知道怎么谈判的人。但是他也在寻求中国在最后一刻在现有让步的基础上做出更多让步。我认为，剩下来主要是确保协议履行的执行条款，这是关键。”
特朗普政府早就声明要对中国价值2000亿美元商品提升关税，但后来表示，因为双方进展良好，将其推迟。
美中贸易全国委员会副主席欧玉琳（Erin Ennis）认为，目前很难判断是什么促使特朗普总统宣布加征关税。
她说：“有可能是美国想要在谈判最后阶段获得更多筹码，也可能反映出谈判中仍有分歧。但是对于美国要求中国什么，中国提议了什么，这些提议是否有变，人们对这些细节知道的很少，因此，很难了解，这是谈判筹码，还是真的有分歧。”
欧玉琳说，美国的商业团体希望美中两国能够达成切实的协议，能够解决美国企业关切的市场准入、技术转让等问题。她说，如果美中现在无法达成协议，委员会的会员企业希望两国能够继续谈下去。
她指出，如果关税增加，已经产生的关税影响将继续叠加。
美国行业协会美国服装和鞋类协会发表声明敦促特朗普总统不要将关税升级。协会主席里克·海芬斌（Rick Helfenbein）在声明中说，额外的关税只会损害美国的家庭、美国的工人、美国的企业和美国的经济。
白宫经济顾问库德洛星期天在福克斯新闻的节目中表示，特朗普总统是在向中国发出警告。他表示，关税会对美国农民和消费者造成影响，但是特朗普政府也会采取措施给予帮助。他说，结构性和执行方面的问题仍然存在。
彼得森国际经济研究所高级研究员哈夫鲍尔认为，星期五落实加征关税措施的可能性不高。他说：“我认为，不太可能。如果没有达成协议，没有进展，特朗普总统会承诺把加征关税付诸实施。但由于程序原因，关税不会星期五就落实。但是一些关税可能会在下周落实，其他会在一个月内落实。如果真的发生了，我想说，我们是要打贸易战了。但是我认为不太可能会发生。”
