就在中国第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕前,美国智库战略与国际研究中心(CSIS)4月23日发布十分具有针对性的报告:《更高质量的路——构建美国战略应对全球基建挑战》。
这份报告中强调,全球性的基建模式已经形成,围绕着基建又会带来商业、开发、能源以及情报和军事领域的新利益乃至获得参与世界秩序和规则制定的机会。
在全球建设的大潮下,全球性的基建模式已经成为一种新型的国际化战略路线,比直接硬碰硬所带来的收获更多也更全方位。
报告显示,在此方面,美国先前一直没有重视起来,看着中国搞“一带一路”起初甚至不以为意,没想到自己原先不大瞧得上的模式,却搞得有声有色,才发现这个市场中国已经先行一步了。
2016-2030年基础设施投资需求分类情况
报告还认为美国应该及时开辟出新的“战场”,引领世界,并且给出未来15年十分乐观的预估:
接下来的15年中,全球基建的机会将越来越多,这正是美国大展拳脚的时机,因为中国的基建扩张都是走“低质量化”、“快速量产”的路子,这个市场已经混乱了,将来甚至可能分崩离析,这就需要美国这种优质领头代表,把大家集中在一起。
大话放出,美国到底怎么做的?
其实美国最近的报告并非是毫无预兆的大招,去年10月,美国就已经有动作了。
当时美国看到中国“基建狂魔”的形象逐渐树立起来,国会以迅雷不及铃儿响叮当之势,在一天内参众两院均高票通过一项旨在扩大美国海外基建投资的法案——《更好利用投资引导发展法案》。
(图源:theepochtimes)
在这项法案的支持下,美国建立起一个政府多部门与私人投资公司OPIC(负责美国海外投资)联合起来的美国国际发展金融公司 。
这家公司每年可提供高达600亿美元的国际开发融资,主要是针对发展中国家的能源、港口和水利等基础设施建设。
法案通过不久,美国政府就宣布加入亚洲开发银行的“太平洋地区基础设施项目集团”(美、澳、新、欧盟等经济体),为的就是要弱化中国在太平洋的建设形象。不过数据显示,美国去年在该地区的投资不到中国的十分之一。
所以今年一个季度过去了,美国很是着急,还试图抹黑中国,结果车还没上路就翻了。 4月10日,美国驻华大使馆,本想用一张图来揭开中国基建狂魔“虚伪的面目”,却把自己套了进去,当时还上了热搜。
空口白牙不管用,那还是关注自家吧,这次的报告中给美国的抢占之路,归纳出两个方向:
1.要利用美国本身的“大牌”口碑,从清洁能源工程建设开始,先从国内提升基建形象,下一步快速推广到全球,体现特殊的美国担当,同时要好好利用盟友资源,互相拉拢,才能抢占市场。
2.传统全球基建市场美国已经入场较迟,那么5G时代绝不可错过。科技领域是美国的优势,5G领域中国在中频阶段虽有优势,可其它方面美国也有领先优势,美国利用此逐渐拓展,最终引领时代。
美国在5G高频段和低频段处于领先地位
中国在5G中频段的可用性占据一定优势(图源:CTIA)
美国的基建水平到底如何?
看到这样的规划,估计是个美国人,内心就会汹涌澎湃,立马想为建设资本主义做贡献。可美国基建水平究竟如何?
我们时常能看到网友们吐槽美国的公路、电网等基础设施之差,连特朗普都亲自下场吐槽美国的基建能力弱得像个第三世界国家。
当地政府和联邦政府在交通、水力基础建设中历年投入金额曲线图
美国的基础设施体系构建是在二战后,初步形成在20世纪60-80年代,之后更新换代速度极慢,《2017美国基础设施成绩报告》更是将美国基础设施评级维持在“D+”(单项只有铁路达到B)。
(图源:Rich Pedroncelli/AP Photo)
就拿美国电网来说,美国的电网系统形成于20世纪50-60年代,虽然电网体系成熟,但是当年的体系逐渐不能适应时代需求,加上近年来极端灾害天气变多,对其破坏程度较大,断电时常发生。美国一年断电高达3000多次(局部),最高记录可达50分钟。
美国发电厂折旧分布区域图
这是因为美国政府在基础设施建设方面的投入严重不足。2016年麦肯锡全球研究院报告称, 美国基础设施开支占GDP的比重仅约为2.5%,澳大利亚和韩国等国家该比重都达到3.9%, 欧洲接近5%, 中国更是高达9-12%。
看到这里你似乎觉得美国人民真是生活在水生火热中,甚至会怀疑美国大国之名的真实性,其实美国基建的全球竞争排位并不低,而且排在中国的前面。
首先,美国的基建体系已经成熟,中国还是在快速发展上升期,发展虽然快但是时间短;
其次,基础设施的建设除了在保质保量的完成后,更要注意其科学性、人性化和后期可维护性等方面,因为中国发展相对较晚,的确存在粗狂式发展的现象,我们还有待深层次发展。
其实美国现在颇有点在成熟的体系上吃着老本的感觉,看到中国发展迅猛,已成为第二大经济体,明白其可以利用活跃经济体身份带动与合作国家的基建等其他行业一起发展,最终影响力渐渐渗透到政治和军事领域。
“中国拥有更多话语权”这是美国最不想看到的。所以美国趁自己还有能力,想要再试着“围堵”一次,同时全面升级美国的基建,到时候口碑和利益双丰收。
从宏观角度看,中美在基建领域的竞争是发展规律将两国都置于不得不对立竞争的位置,而这场“博弈”又将会是一场连锁反应。