中国政府正在增加国际航班并放宽签证规定，但企业高管和外交官表示，重建信任需要很长一段时间。华尔街日报今天报道称，仅上海曾是外国人云集的金融中心，但近年来这里外籍人士的数量有所下降。
中国国旗在上海办公楼上飘扬
据该报道，为了摆脱多年来因疫情而陷入的孤立，中国政府正在发动魅力攻势，希望吸引外国人回归。中国眼下所处的孤立境地正在削弱这一全球第二大经济体的经济。但目前这波魅力攻势可能更难奏效。
近几个月来，中国简化了商务旅客和游客的签证手续，降低了签证费用，甚至对一些国家实行免签。中国还延续了个税优惠政策，以提高外籍人士来华生活的吸引力。中国国务院总理李强在本月早些时候举行的全国人大会议上承诺，将采取更多措施重树“投资中国”这一品牌。
这波魅力攻势表明，中国在努力恢复与全球各国的联系，而这种联系曾经助力中国经济保持了数十年创纪录的增长，但随着习近平将安全放在首位，中国政府在疫情期间中断了与其他国家的联系。
如今中国试图重新吸引外国人回归，但时过境迁，不仅国内经济在放缓，政府还收紧了对社会的控制。在华盛顿，越来越多的人对与中国打交道持怀疑态度。受中国的动态清零政策和全国范围的反间谍运动影响，对中国政府的不信任感挥之不去。
根据国家移民管理局的数据，去年中国向外国人签发各类居留证件71.1万人次，比2019年疫情前下降15%。包括商务旅客在内的短期游客数量降幅更大，同期下降三分之二。
上海面临的挑战尤为明显。作为金融中心的上海是个熠熠生辉的城市，曾经聚集了形形色色的外国人。官方数据显示，2022年，新增外国人来华工作许可数从2020年的约7万份下降到5万份。
在新冠封控措施迫使许多外国人离开近两年后，这座城市仍难以恢复昔日的国际大都会风采。
不过，这与2020年之前的情形相比也只是个零头。现任及前任驻外人员、外交官和商业顾问表示，即使大幅增加往返航线，也无法解决那些根本性的变化，而正是这些根本性变化让外国对中国的兴趣下降。
曾几何时中国被全世界视为遍地都是机遇的国度，上述趋势表明，中国的境况正在急剧逆转。十年前，北京和上海等城市还属于世界上最受外籍人士欢迎的目的地之列。在中国经济繁荣的年代，留学生涌入中国大学学习普通话，许多人留下来为渴求进入中国的跨国公司牵线搭桥，并因此获得丰厚的收入。如今，许多跨国公司着手将业务迁到中国之外，以实现多元化。
驻上海的供应链顾问Cameron Johnson说：“如果你是一个有家庭的外国人，并希望发展自己的事业，你就不再需要留在中国，因为现在你的目的地已经是东南亚、印度或中东了。”
人走了，钱也跟着走了。中国商务部1月份表示，去年中国实际使用外资金额同比下降8%，约为1,570亿美元，这是10年来首次下降。中国渐渐被视为风险的一个源头。
经济学家表示，外国高管可以带来中国仍然需要的先进知识和技能。在中国经济受困于增长乏力和房地产市场低迷的问题，中国政府努力恢复人们对中国经济的信心之际，外国资本和投资者的兴趣已变得越来越重要。
商界人士表示，对跨国公司来说，如果无法说服高管同意被派驻到中国，可能导致在华运营与总部脱节，还可能加大在中国维系公司价值观的难度。一些长期驻外的人士说，从长远来看，外国如果对中国缺乏兴趣，可能有损为中国与外界搭桥牵线的群体的规模，从而加深不信任和误解。
有关在中国居住或到访中国的外国人的官方数据并不明确。中国政府上一次公布长期居住的外籍人员详细数据是在2021年，当时中国发布了每十年一次的人口普查结果。
华尔街日报称，美国政府的举措在一定程度上抑制了对华接触。自3月以来，美国国务院一直将中国列入“重新考虑旅行”名单，理由是中国存在被拘留以及随意执行当地法律的风险。与此同时，美国国会对美中商业关系的审视越来越严格。
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中国经济复苏乏力之际，北京当局祭出增加国际航班与放宽签证等多项政策希望吸引外资回归。但有美国媒体指出，面对中国经济疲软与政府加大社会控管力度，外国企业要如过去般回流中国恐怕有一定难度。
美国《华尔街日报》本周一的报道指出，中国当局近期推出多项优惠措施，希望以魅力攻势吸引外籍人士在华生活，借此恢复与全球的联系，缓解被国际孤立后经济停滞的窘境。中国当局祭出的措施包含简化签证手续、降低签证费用、开放免签、延续个税优惠政策等等。不过，多位美国商界代表、学者及官员都表示，伴随中国在疫情期间祭出严苛的清零封控政策以及反间谍法生效后，北京当局突击搜查了多家在华外国企业，种种事件都导致外企对中国的营商环境缺乏信任，大幅降低了他们回归中国的意愿。一位美国企业高管就此透露了他的遭遇。2023年中，有9名中国公安出现在他位于北京住家的门口，要求检查他的护照。中国公安人员用手机纪录了双方的互动，但是不愿说明为何突然对他的身份进行查核。这起事件让他感到恐惧，使他觉得尽管中国当局如今推出多项优惠政策，但外国企业要恢复对中国受损的信任仍需要很长一段时间。报道指出，对跨国公司而言，中国政府加大社会管控会使得企业无法说服其高层人员愿意冒人身安全风险被派驻中国，这进一步造成相关企业在中国的业务与总部脱节，因此增加了企业在中国经商的难度。
本台此前报道，中国警方在去年3月突袭了美国尽职调查公司美思明智集团（Mintz Group）的驻北京办事处，并带走了5名员工。直至目前，外界尚未获得这5名员工被释放的消息。该事件发生时，中国有关部门指责美思明智未报经批准，便从事涉外统计调查活动。不过，美思明智对此予以反驳。
2023年3月24日，美思明智集团（Mintz Group）北京办公室被关闭。（法新社）
此外，不仅仅是美思明智，美国管理咨询公司贝恩公司（Bain & Company）的上海分公司也在去年4月被盘查；同样类似的事情也发生在国际咨询企业凯盛融英（Capvision）的职员身上。
学者：免签无法成为吸引外资的决定性因素
中国政府在最近半年以来，陆续与十多个欧洲及亚洲国家签订旅客免签入境政策。不过，据中国国家移民管理局统计，2023年，外国旅客的出入境人数为3547.8万人，虽然比2022年的447.3万人增加了将近7倍，但此数字依旧远远不及2019年疫情前9767.5万人次的水平。
瑞士巴塞尔大学（University of Basel）欧洲全球研究中心的拉尔夫·韦伯教授（Ralph Weber）日前告诉本台记者，北京当局试图透过免签政策吸引商务客的效果将相当有限，因为微小的签证费并不是影响商务人员是否愿意前往中国的决定性因素。外国企业目前对中国市场踌躇不前，是因为对当局不明确的监管政策以及针对外国企业的恶意调查感到不安。
