最近,东欧的波兰、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚相继发布了禁令,禁止进口乌克兰粮食。
欧盟起初不支持五国这样做,但在五国的联合施压下,不得不同意。
自俄乌开战以来,东欧是最支持乌克兰的,尤其是波兰,不仅一直冲在前头,还接待了数百万乌克兰难民。
现在,波兰却要带头封杀乌克兰粮食,还同时得到了多国响应。
这是为什么?
从产业结构上说,乌克兰和其他东欧国家是存在利益冲突的,主要集中在农业上,大家请看下面这张图。
2021年全球小麦出口结构
东欧由于是一个大平原,天然适合农业生产,其中乌克兰由于坐拥广袤的黑土地,农业条件最好,被誉为“欧洲粮仓”。
2021年,乌克兰的谷物(主要是小麦和玉米)产量达到创纪录的8060万吨,这些粮食一半供国内消耗,一半用于出口。
以小麦为例,乌克兰2021年出口的小麦接近世界份额的十分之一,是重要的粮食出口国。
由于乌克兰在农业上的强势,欧盟长期以来都限制其粮食的进口,但是俄乌战争开打后,乌克兰的粮食出口严重受阻,出于援助乌克兰的考虑,欧盟允许乌克兰粮食进入。
这个决定尽管大方向正确,但俗话说“谷贱伤农”。
波兰、罗马尼亚、匈牙利、斯洛伐克四国的粮食自给率分别是126%、166%、201%和355%,斯洛文尼亚低一点,也有99%。
东欧国家根本不缺粮食,乌克兰粮食的涌入,令本国的粮食价格大幅下跌。
比如波兰的小麦价格从去年8月以来,已经下跌了35%。
而保加利亚在乌克兰粮食的冲击下,本土粮食严重滞销,这一切都令其国内的农民累积了一肚子气。
乌克兰粮食涌入,令多国农民利益受损 消息来源:光明网
与高度工业化、城市化的西欧不同,农业和农民依然在东欧国家中占据重要的比例。
例如波兰的城镇人口比例2021年为60.1%,这意味着仍有39.9%的人口是农村人口。
2016-2021年波兰城镇、农村人口数量统计图
当然,住在农村,不代表一定就从事农业,如果单纯计算波兰从事农业的劳动力比例,大约占总劳动人口的15%左右。
农民、蓝领工人和宗教保守派,正是波兰执政党“法律与公正党”的基本盘,由于农民的不满,波兰政府对外没法妥协。
今年3月,波兰总理莫拉维茨基就公开呼吁欧盟限制乌克兰粮食进口,但没有得到欧盟的回应。
无奈之下,波兰政府只好在4月中旬下达了乌克兰粮食进口禁令。
看到有波兰当出头鸟,匈牙利、罗马尼亚等多国纷纷跟进,封杀乌克兰粮食。
其实,粮食问题只是当今欧盟成员国与乌克兰利益冲突的一个缩影。
在俄乌战争刚开打时,出于共同抗俄的目的,欧盟成员国尚能团结一致,咬紧牙关。
但随着战争的长期化,欧盟内部对于是否继续支持乌克兰,已经出现了严重的分歧,毕竟抗俄是有成本的。
这种成本的最直接体现就是通胀。
战争令能源价格飙升,欧洲又不能明着买俄罗斯的廉价能源,被迫高价购买美国能源,能源作为社会的基础,它的涨价,一定会令大量下游产品涨价。
以下是2022年部分国家/地区的通胀图表,颜色越深,表示通胀越低,颜色越浅,则表示通胀越高。
2022年部分国家/地区通胀图表
在欧盟成员国中,东欧的颜色相对浅,如波兰为16.6%,西欧低一点,但普遍还是在5%以上。
一般来说,超过6%即可被认定为严重通胀。
通胀导致欧洲的工业品不得不大幅涨价,涨价就势必导致客户流失。
同时,生产成本高昂也令产能减少,这一切都对贸易严重不利。
体现在外贸数据上,2022年欧盟的对外贸易逆差高达4312亿欧元。
在正常年份,欧盟因其较强的实体产业竞争力,都是坐拥大量顺差的,一般不低于一千亿欧元,有些年份甚至能超过两千亿欧元。
关于欧盟巨额贸易逆差的新闻报道
短短一年间,欧盟贸易就从巨额顺差变成了巨额逆差,成本不可谓不高昂。
如果付出高昂的成本能获得相应的回报,那也不是不可以。
但明眼人都看得出来,现在乌克兰战场已经打成了“一战模式”,每个阵地、每个山头都要反复争夺,看不到头。
这种情况下,欧盟成员国逐渐对支援乌克兰的前景感到怀疑,就是必然的。
一旦怀疑前景,各国就会开始或明或暗地搞事情,尽量减少自己的损失,明的方面,就是禁止乌克兰商品进口。
暗的方面更多,比如德国悄悄进口俄罗斯原油。
今年一月份,德国进口俄罗斯石油仅为3500吨,同比大跌了99.9%。
看起来,德国已经和俄罗斯实现了能源脱钩。
但一切只是看起来。
2月份,德国公开表示将进口哈萨克斯坦的原油,但德国和哈萨克斯坦不接壤,两国之间也没有原油管道,所以决定借用俄罗斯的管道。
德国进口哈萨克原油 信息来源:新浪财经
问题来了,怎么分辨从俄罗斯管道里输送过来的原油,到底是俄罗斯的,还是哈萨克斯坦的?
一桶石油,来源一半是哈萨克斯坦的,一半是俄罗斯的,那究竟是算从俄罗斯进口呢,还是算从哈萨克斯坦进口?
这个问题,谁也说不清,德国人要的就是这种效果,美国就是想反对,也找不到证据。
事实上,德国已经在大量进口所谓的“调和油”,无论是禁止乌克兰粮食进口,还是德国进口“调和油”,都意味着欧盟成员国在支援乌克兰的问题上,已经日益不耐烦了。
以粮食为主的农产品出口,在乌克兰对外出口中占有重要地位。
比如2021年,乌克兰对外出口总额为680.8亿美元,其中农产品就达到了277亿美元,占40.68%。
2017-2021乌克兰农产品的出口额
由于人道主义的压力,俄罗斯不敢封杀乌克兰的粮食出口,所以农产品是乌克兰在俄乌战争后为数不多还能出口赚钱的商品。
完全依赖西方援助的话,会令西方的负担更大,西方的民意更加反对援助,所以像粮食出口这样的自身造血能力,对于当下的乌克兰尤为重要。
理论上,乌克兰还能出口的是三样东西:粮食、矿产和电力。
得益于前苏联基建的给力,乌克兰直到今天,还能用这套体系向欧盟出口电力,特别是去年欧洲电价大幅上涨后,急需引入廉价电力,便给了乌克兰机会。
不过,电力出口挣不了多少钱,欧洲的电力贸易如下图(2018年),深蓝色的是电力净出口国,浅蓝色则是电力进口国。
欧洲电力贸易图(2018年) 图源:国际能源小数据
目前,欧洲电力出口额最多的是法国,2021年为30亿欧元左右,考虑到乌克兰的电力系统被俄军炸得十分残破,能达到法国的十分之一就不错了,赚不了几个钱。
而矿产资源上,乌克兰主要有两条矿产资源带:亚速海资源带(包含顿巴斯)、第聂伯河下游资源带。
前者已经基本被俄军拿下,后者一半处于俄军控制下,一半是交战区,所以卖矿产也很难。
可见,无论是矿产资源还是电力,都无法弥补粮食出口的损失。
所以,粮食出口被禁止后,乌克兰政府十分着急,立刻与相关国家进行磋商,农业部长索利斯基强调,单边决定“不可接受”。
不过,随着欧盟最新表态默认了东欧五国的做法,乌克兰推翻粮食禁令的希望越来越小。
一旦失去粮食出口收入,乌克兰会更加艰难,不得不完全依赖欧美输血。
去年,援助乌克兰还是政治正确,到了今年,共和党和欧洲右翼已经公开反对援助了。
战争僵持不下,乌克兰越来越难了。