核心提要：
1. 针对香港近期推出的一系列“抢人”政策，立法会议员邓飞认为，重点在“抢”这个字。与以往的人才政策相比，港府这次由被动吸引转为主动出击，在驻内地和海外的经贸办设立“招商引才专组”，发挥猎头公司的作用，有目标地去接洽驻地企业和人才。
2. 香港要抢人才，更要留人才。近年在香港完成学业的内地学生，返回内地发展的比例在增加，主要还是因为在香港个人发展受限。香港需要大刀阔斧改革，打破一些行业固有的利益格局，为有知识、有技术的年轻人提供更多机会，特别是数学、物理专业出身的高精尖人才。接下来，推动科创教育发展以及金融科技化，都是香港的重点。
3. 在 香港要引入的人才列表中，内地的科创、文创人才也是重点目标。港府这次推出多项措施，如放宽签证规定，不受任何配额限制；同时对包括内地多所高校在内的全球百强大学毕业生发放通行证，这些都为内地人士赴港发展提供了便利。其中最吸引人的，还是港府向符合条件的外来人才承诺：住满7年成为香港永久性居民，将退还税率达30%置业额外印花税，仅收取最高为4.25%的印花税，首次置业的印花税负担向香港永久性居民看齐。
4. 对各地人才而言，香港拥有非常自由的市场环境，适合大展拳脚。香港着力打造创科中心、实现“再工业化”，如今港府出招主动“抢人”，势必会为留港人才提供更优质的发展机会和空间。此外，与其它国家和地区的人才措施相比，香港最大的优势还是紧邻内地庞大市场，更加稳定安全。
凤凰网香港號陈笺 ：各位网友好！欢迎收看“香港號”，我是陈笺。日前，香港特首李家超发表任内首份《施政报告》，报告以“为市民谋幸福 为香港谋发展”为题。其中，关于人才政策部分吸引了大家的关注。港府推出多项措施来“抢人才”，包括目标招揽年薪达250万港元、全球百强大学毕业生来港发展的“高端人才通行证计划”，以及由政务司长领导、制订吸引内地及海外人才策略的“人才服务窗口”等。港府这一系列措施释放了什么信号？会惠及哪些行业的人才？对人才来说，香港又有怎样的吸引力？相关话题，请香港立法会议员邓飞解析。
香港出招主动“抢人”
有何新意？
凤凰网香港號陈笺 ：邓议员您好！特首公布任内第一份施政报告，推出多项“抢人才”政策，可见香港求贤若渴。您认为这次港府大手笔“抢人才”，释放了什么信号？
邓飞 ：重点在他使用的动词——“抢”这个字。其实早在施政报告公布之前，特首已经说过，香港不是要“引入人才”，而是需要“抢人才”。那“引入”跟“抢”的区别在哪里？“引入”，就是制定一些优惠政策，用一些一般性的宣传；而“抢”，可能已经有了一些目标人才的名单，或者至少有行业类别的一些名单。然后委托特区政府驻外的经贸办，像猎头公司一样直接去跟他们谈：香港特区政府现在开出这样的优惠条件，希望你能来香港工作，开创你的事业，这就叫“抢”。
所以，港府的焦点不仅仅放在提供的各种优惠政策上，更关键的是由被动到主动的过程。由以往的制定政策然后等人来投，转向从特定行业吸引人才，比如说高科技行业、高增值行业，甚至是定位到某个具体的人。
当然特区政府没有直说，但从字里行间，明显如此。因为全球范围内的高端人才，尤其是在一些高增值行业内，无论是“科创”还是“文创”，这两大类人才可能都是屈指可数的。所以我们感受得到，特首和特区政府在“抢人才”这方面，可以说完全颠覆了以往我们对香港政府那种不干预的印象。
▎ 香港特首李家超10月19日公布上任后首份施政报告
凤凰网香港號陈笺 ：最初是因应雇主的需求，香港从海外聘请缺乏的人才，之后也有了专才和优才计划。与以往的人才计划相比，这次最大的不同点是什么？
邓飞 ：不同点其实很多。很多媒体现在关注的是两点：首先是报告里提到的一些行业，罗列得很清楚。其中的高端行业，大多跟科创文创相关。香港是一个文化旅游产业的重要城市，所以除了科创人才之外，对文创方面的人才也有需求；其次是薪水的限定，年薪200多万的人群。
但我觉得这些还不是最突出，因为在内地或者其它国家和地区，都有类似做法。虽然这在香港人才引进的历史上有所创新，但是从全球甚至从全国范围来看，都没什么新意。
我觉得比较有新意的地方，是特区政府要求驻内地和海外的经贸办，设立“招商引才专组”，与特区政府“引进重点企业办公室”（俗称“抢人才办公室”）对接，变成垂直管理模式。以前的香港驻内地和海外经贸办，它有一定的独立性。但现在，必须要对口成立一个下级部门，专门负责“抢人才”：必须主动去接洽驻地的这些人才，把自己变成半个猎头公司。这一点比较有新意。
而且，特首在施政报告里也说过要改善施政水平，提到所谓的“KPI”，用内地的说法就是“政绩评估的指标”。虽然他没有说要在“抢人才办公室”和经贸办的“抢人才专组”里也设KPI，但可以有一个合理的预期。我估计，很可能会给这些部门的成员设置一些政绩评估的指标，比如要求抢多少人才来港之类。特区政府有一个部门叫投资推广署，当年设立这个部门以引入外资。投资推广署署长在他的回忆录里透露了一些细节，其实也有KPI的。
所以，从以往的招商引资，如今变为“抢人才”。在以前成功的经验上，特区政府若制订抢人才政策方面的政绩评估指标，其实还是很成熟的。我们可以拭目而待，看看到底是怎么个抢法。
香港在“留人才”面临瓶颈的原因
凤凰网香港號陈笺 ：以往内地学生来香港读完本科或研究生，大多会选择留港发展。但近年他们回内地发展的比例越来越高，您认为原因何在？我们如何把这批人才留在香港？
邓飞 ：我觉得有很多原因，可能内地的人才优惠条件更全面。此前香港其实没有什么特别的“抢人才”政策，一切都是雇主决定。唯一有吸引的就是，相对来说香港的资金流动更自由、出入境更便捷之类。
但是现在我比较乐观，中美博弈越来越激烈，香港作为中国对外窗口的作用也越来越明显。以美国为首的西方国家，不断对中国内地打压遏制，香港地区的独特性也越来越突出。所以我的理解，要发挥“一国两制”的战略作用，就是要发挥香港国际窗口的战略作用。在这种背景下，无论是哪里的人才，人才越多越能帮助香港发挥战略作用。
对于人才来说，香港也是一个不错的选择。第一，香港是一个没有太多束缚，适合大展拳脚的好地方；第二，如今特区政府也改被动为主动。特首施政报告里提出，对于来港人才，会设立“一站式”服务，解决住房、子女入学，还有一些其它的相关配套服务。这也是香港擅长的：与跟其他地方不同，其他地方可能也有各种优惠政策，但可能需要跑去不同的部门申请办理，但香港就喜欢做这种“一站式”服务，一次性帮你解决。
所以，在这种国际大环境下，再加上香港特区政府突破性地推出这些便民措施，我觉得留在香港的优秀人才，获得机会的可能应该比以前要高得多。
▎ 2022年7月12日，香港创科教育中心成立仪式于科学园举行，一位青年在了解创科公司的介绍。图源：视觉中国
凤凰网香港號陈笺 ：前几天我跟学界的朋友交流，他们说其实今年内地报考香港大学院校的学生再创新高。您以前就提倡香港可以多吸纳海内外的学生，目前看来，香港高等院校对内地学生的吸引力还在提高。这些年轻人在港完成学业却没有留港，是雇主不选择他们，还是说香港的生活成本太高，他们自己选择回内地发展？
邓飞 ：我觉得方方面面的原因都有，也有很多人一直在说香港的生活成本高。但是所有一线城市的生活成本都不会低，包括内地的北上广深，也包括其他的国际大都会，比如纽约、伦敦、东京……所以，生活成本的高低，只是一个相对概念。其实说到底，还是个人事业发展机会的问题。
一方面，香港是很自由；但另一方面，有些行业还是相对比较保守，说白了就是存在垄断的情况。所以，不少有识之士都说香港都必须要打破那些固有的利益格局，如果任其继续垄断下去，对年轻一代的发展非常不友好，他们很难突破事业上的瓶颈。这方面有待特区政府做出大刀阔斧的改革，去推动利益格局的变迁，释放更多机会为年轻人提供个人发展的空间。
举一个很简单的例子，金融科技化，我们所谓的“量化交易”， 无论是在内地还是海外，都越来越流行，但据说在香港还是比较缓慢的。大家还是习惯了交易员人工操作的传统模式，凭感觉来做。在我读中学的年代，就是一种很原始的状况：他们对学历和数学技能没有特别的要求，只要你能吹，对股市有感觉，你可以随便进入任何一个交易所或者证券交易公司，边学边做。
到了今天，科技高度发达。整个金融市场内，最厉害的都是数学和物理人才，因为他们能做数学建模，能把最先进的IT科技和数学建模结合起来。他们利用数学工具，而不是靠人的感觉判断来做金融投资。这一方面，香港的发展还是比较缓慢的。对这些高精尖技术人才而言，香港就不如海外或者是内地的深圳和上海等城市。
所以，接下来香港不仅要推动科创教育，还要推动经济方方面面的科技化。特首在施政报告里说得很好，科创经济的腾飞转型跟“再工业化”是高度结合的。“再工业化”不是回到以前工业革命时代那种厂房、车间，而是用最尖端的科技重新打造、装备我们的工业。如果一切顺利，对于拥有高精尖技术和创意的年轻人，香港仍充满了吸引力。
推重磅政策“抢人”
内地哪些人才是香港的目标？
凤凰网香港號陈笺 ：港府此次宣布，合格外来人才在居港7年成为香港永久性居民后，可以申请退还置业时缴付的两种税率都固定为15%的印花税，仅需支付一项税率最高为4.25%的印花税，向香港永久性居民看齐。您如何看这一措施的吸引力？
邓飞：这项措施肯定很有吸引力。其实每座大城市的刚需都很强，不光香港如此。香港房价之所以高居不下，一个很重要的原因就是它套现很自由，没有太多限制。
但是，在这个自由的市场，偏偏有一些“辣招”存在。其中一条就是针对外来的高端人才，以前他们在香港置业需要缴纳高额的印花税，会觉得缺乏公平。从公平的角度来检讨这种税收并作出改变，会给人一种公平感，对留住人才也有很大帮助。当然，特区政府要衡量这一措施会对楼市房价有多少影响。
凤凰网香港號陈笺 ：放宽一般就业签证，利好内地人才来港，同时也将取消优秀人才入境计划的年度配额。香港这次的人才措施，内地哪些人才是目标？
邓飞：和香港以前的优才、专才计划相比，这次人才措施的目标群体变化不大，甚至有进一步放宽。基本上，对内地的双一流大学毕业生，有一定工作经验，甚至没有多少工作经验，都有很大的吸引力。如果他（她）在内地有一定经历，再来香港读研究生，就成为“港漂”了。等毕业后再留在香港工作，也是一条途径。
不光是高科技人才，一些文化艺术类的人才，也是香港很需要的 。特首施政报告的后半部分，也讲到文化旅游艺术产业。其实在这一方面，内地有更多的电影、戏剧学院，而香港只有一所香港演艺学院，并且它的招生门槛很高。
紧邻中国内地
是香港吸引人才最大的底气
凤凰网香港號陈笺 ：新加坡之前也推出过类似的“抢人”政策。香港提出的是为年薪达250万港币的人士，提供两年签证，新加坡年薪要求相当于200万港币，提供五年签证。相比之下，香港的优势在哪里？
邓飞 ：香港吸引高端人才，并不在于税务、津贴或者签证方面的优惠。如果只靠这些优惠，更类似于内地改革开放初期，吸引外资的思路。
但是香港之所以具有吸引力，是因为背靠祖国，这才是它最大的吸引力。高端人才来港，一方面可以享受香港的这些优惠，另一方面，他们也能更便捷地进入中国内地去拓宽生意。如果在别的地方，比如新加坡，就没有这个地理优势。
而且在全球化的格局下，这些城邦型的国家和地区，比较难平衡自身安全与发展的需要。对于新加坡来说，这句话可能不中听。但事实上就是越大的国家，越占优势。比如美国、加拿大、澳大利亚。而香港背靠中国内地，有那么广阔的腹地。
东南亚的资金传统上更愿意流向香港，而不是新加坡或其它地方。尤其是香港国安法通过后，有种种迹象显示，东南亚的资金更多流入香港。但是一个小型的城邦型国家或地区，比如新加坡，他们自己更能体会到在安全方面的担忧。香港就有这方面的优势，背后有国家。
凤凰网香港號陈笺 ：好的，非常感谢邓议员的分析与解读。这一次香港特区政府“抢人才”是要落到实处的，也会提供“一站式”服务。海内外的朋友，只要你对香港有兴趣，可以继续关注相关政策的细节。香港欢迎你！
