今天,国家统计局发布《中华人民共和国 2021 年国民经济和社会发展统计公报》。
图片来源:国家统计局
公报中公布了 2021 年年末人口构成,这组数据在微博上引起大家的讨论。其中 #男性人口减少# 话题更是引起了广泛讨论。
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人口问题这两年来一直受到大家的关注,每有新数据公布必然会引起热议。那么,中国近几十年,人口究竟发生了哪些变化?「人口下降」又和我们每个人有怎样的关系呢?
生育率多年下滑
男性人口首次出现减少
我们梳理了统计局公布的,自 2001 年以来的全国两性人口数据。
可以看到,在去年年末,男性人口出现了近二十多年来的首次下降,减少了 46 万。
而近年来女性人口的负增长,比男性出现得更早些。在 2020 年年末,女性的总人口数比 2019 年少了 114 万人。
虽然男女人口数据均开始出现下滑,但不难看出,这二十年来,中国的人口数量大体还是呈上升趋势的。
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那为什么近几年开始出现下滑了呢?因为新生人口在减少,而成年人开始步入老龄走向死亡。
其实,无论是男性女性,人口减少并不是这两年的事,而是早有预兆。
中国国家统计局数据显示,中国每年净增人口在 2000 年跌入 1,000 万人区间,十年后,到 2010 年,缓慢跌至 641 万人,2020 年净增人口数直接腰斩到 204 万人。
就在今年 1 月 17 日,中国国家统计局公布的数据更是引起讨论:2021 年中国出生人口 1,062 万人,人口出生率进一步降至 7.52‰。减去死亡人口数后,中国人口自然增长率低至 0.34‰,总人口仅比上年末增加 48 万人。
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人口净增减少的背后,生育率下降是非常重要的影响因素。
当前政策开放后,生育率并没有如期待般上涨,或许还要考虑人们的经济压力、健康认知、文化教育等其他因素。
生育率的下滑,并不仅仅出现在中国。
韩国大学招不到足够的生源。在首尔之外的城市,韩国高校招生越来越困难——韩国 18 岁学生的数量已经从 1992 年的 90 万下降到今天的 50 万。
因为产妇减少,意大利的一些产科病房被逐步关闭。
世界总和生育率,代表每个妇女生育孩子的数量。当生育率为 2 时,总人数相对稳定,当生育率大于 2 时,表明人口规模在增长,小于 2 则表明人口在减少。
下图为 2020 年的全球情况,可以看到,小于 2 的浅蓝色已经成为主流。
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数据统计为 2020 年
人口减少带来的变化,在当下或许还无法被清晰感知,只是几个模糊的数字,但将在未来给我们每个人的生活带来巨大影响。
人口结构的变化
比数字减少更重要
人口下降,换句话说,就是人变少了。但人口减少并不是均匀地分配到每一个年龄段,各自减少一部分人,而是人口结构发生改变。
而结构的变化,很重要。
以日本为例,因为人口减少,人口金字塔从正三角慢慢转化为倒三角,也就是,年轻人占比变少,老年人占比变多。
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年轻人,是劳动的主力,也是消费的主力。
人口金字塔反转,最直观的后果是劳动力萎缩和消费下行。
年轻人人口占比减少,本就影响社会现存劳动力「库存」。老年人增多,照护需求增加,还会间接影响年轻人外出工作的可能性。
一旦出现劳动力不足的情况,国家的生产力和产能就会迅速下降。
与生产相对应的,是消费。
人口减少会造成内需不足,从而引发通货紧缩并降低国内市场与经济的活性。
餐饮、娱乐、医疗机构、零售店等与人们的生活质量息息相关的产业规模逐渐缩小,进一步影响国民的生活的富足度与幸福感。
人口红利、养老金、税收
都将面临挑战
中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华在接受中国新闻周刊专访时表示,人口变化对人口红利、养老金、养老照料等方面都会带来持续性的挑战。
陆杰华说:「针对人口红利流失,一方面可以通过延迟退休,保证比例和规模,另一方面可以提高劳动效率,提高人力资本,来获取第二次人口红利。」
人口下降导致的人口结构改变,还可能带来养老金制度的调整。
人口减少会给各类社会保障制度带来巨大压力。当前的养老制度、健康保险制度均是在人口保持增长趋势的预测下,以经济会持续增长为前提而制定的。
随着人口结构的老龄化,当前交付保险金的人口在减少,而获得保险金的人口在增加,逐年扩大的各类社会保险的收支不平衡状态会给当前的劳动人口带来巨大的压力。
税收和行政服务也与人口数量息息相关。
受到人口减少冲击最直接的地方应是农村与小城镇。出生率降低、年轻劳动力向大城市流动等因素都会带来地方财政收入不足,从而使地方政府难以提供令人满意的行政服务,反过来导致「留不住年轻」的现象更加严重,引发农村与小城镇陷入「空洞化」的恶循环。
如何平衡生育和死亡,如何扭转生育下滑趋势,如何将未来的社会建为老年友好社会……这些议题,是全球很多国家,包括中国,都要面对并解决的难题。
前联合国人口趋势和分析主管、德国人口学家弗兰克·斯维亚兹尼(Frank Swiaczny)说,「进行一种范式转型是有必要的,各国需要学会接受和适应这种下滑。」
当前,也已经有很多国家正在试图发展出一种「人口减少型社会」的发展路径。
陆杰华也提出「我们可以通过一些制度安排来借鉴其他国家人口负增长所带来的一些成功经验和失败教训,我们避免走弯路,使我们即使负增长也可以保持社会经济的可持续发展。」
本文审核专家
王露园
大阪大学人类科学研究科
社会环境学