拥有14亿人口的中国,无疑是个大市场。据中国(海南)改革发展研究院院长迟福林预计,2021年,我国有望反超美国,成为全球第一大消费市场。在这块遍地黄金的土地上,外国企业只要摸对中国人的口味,就能找到商机,澳企们仍未放弃在华“掘金”的机会。
据环球网5月10日最新报道,在中国近日举办的消博会上,澳大利亚贸易投资委员会组织了12家澳企参展,开始主推高端保健、护肤和时尚文创产品等产品,而葡萄酒却不再是主推产品,只剩下一款单价约600-700元人民币的“独苗苗”。
作为中国曾经最大的葡萄酒进口来源,澳洲正逐渐将在华市场拱手让给新西兰、智利等竞争对手。澳大利亚葡萄酒管理局最新数据显示,去年12月至今年3月,当地葡萄酒对华出口额仅剩下1200万澳元(约合人民币6042万元),同比锐减96%。
澳联易选的创始人姚凯雯坦言,当前澳大利亚葡萄酒在中国市场已经不具备任何优势,质量上比不过法国、价格上比不少智利。葡萄酒是卖不去了,澳联易选转而与葡萄酒厂合作,探索向中国消费者推销出口葡萄汁、无酒精葡萄酒等不受反倾销税影响的产品。
此外,该澳企也在准备迎合中国人的口味,尝试与湖南省的工厂合作,用当地生产的澳大利亚谷饲牛肉,制作具有中国本土风味的“口水牛肉”,拓展牛肉对华出口的新品种。
不过,澳大利亚政府近来对华的错误举动很可能让该国企业的努力,化为乌有。国家发改委最新声明宣布,自5月6日起,无限期暂停该机构与澳联邦政府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动,进一步加深了澳企对华出口的担忧。
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中方对澳葡萄酒实施反倾销措施,澳学者:中方“这一课”将响彻全球
中国商务部27日发布公告,裁定原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒存在倾销,中国国内相关葡萄酒产业受到实质损害,且倾销与实质损害之间存在因果关系,决定自本月28日起采用保证金形式对相关产品实施临时反倾销措施。“价值数十亿澳元的澳中贸易纷争进入危机四伏的新领域。”澳大利亚《悉尼先驱晨报》27日这样评论。澳最大上市酿酒企业富邑葡萄酒产业有限公司当天的股价应声下跌,降幅超过11%。澳贸易部长伯明翰抱怨中方裁决“极不公平”,并声称这背后可能出于其他目的。中国商务部27日强调,这是严格按照中国相关法律法规和世贸组织规则进行调查后作出的初步裁定。
保证金比率为107.1%至212.1%
今年8月,中方决定对澳葡萄酒进行反倾销立案调查,调查范围是装入2升及以下容器的进口葡萄酒。商务部27日的消息显示,针对各企业收取的保证金比率不同,被抽样公司和其他配合调查企业的比率范围在107.1%至169.3%之间,其他澳公司的比率则为212.1%。澳大利亚广播公司(ABC)认为,保证金的作用相当于“关税”。“中国对我们而言是一个很大的市场,然而现在,来自欧洲等地的主要竞争对手已经有了100%至200%的税率优势,这令我们的竞争力变得非常困难。”澳葡萄与葡萄酒协会首席执行官巴塔格林说。
《悉尼先驱晨报》称,尽管这只是初步裁定,而且根据最终调查结果,进口经营者缴纳的保证金存在退回的可能性,但澳业内人士普遍认为,这项措施将对葡萄酒生产商造成“严重影响”。一名上海进口商称,将暂停进口澳葡萄酒至少3个月,因为保证金数额令经营无法维系。
巴塔格林称,由于自本月早些时候中国海关加强了检测和审查程序,现在全中国的港口已经堆积数百个澳葡萄酒集装箱,他尚未听说近期有哪个澳葡萄酒产品得以清关。“我从不记得哪一年像今年这样,这是我们在如此重要的市场上面临的最大挑战。”巴塔格林说。美国彭博社称,从去年10月至今年9月,价值12亿澳元的葡萄酒进入中国市场,占出口总额约40%,排名第二的美国市场进口约4.3亿澳元的澳葡萄酒。
27日,莫里森政府与葡萄酒行业举行紧急会议,讨论如何应对。中方表示,各利害关系方可在10天内向调查机关提交书面评论意见。澳贸易部长伯明翰27日形容,本国葡萄酒产业将受到“致命打击”,中方裁决“极不公平、不合理、不正当”,澳大利亚将寻求世贸组织介入。他声称,中方接连对澳大利亚产品实施制裁,令人怀疑背后有其他目的,即中国利用经济压力来迫使澳大利亚改变对华为、外国干涉、国家安全等问题的立场。《悉尼先驱晨报》说,这是伯明翰作出的“最强硬表态”。
澳农业部长利特普劳德27日否认有关倾销的说法,并称澳葡萄酒因其高品质“在中国和全球范围受到欢迎”。他强调,堪培拉“不会屈服”。彭博社引述澳大利亚国立大学研究员布拉克斯兰的话说,中国政府的最新行动表明其下定决心要给澳方“上一课”,且“这一课”将响彻全球。
令人迷惑的“愉快共存”
在27日的中国外交部例行记者会上,有外媒提问中方的最新举措是否与中澳关系趋于紧张有关。发言人赵立坚对此表示,中方主管部门依法依规对外国输华产品采取相关措施,符合中国法律法规和国际惯例,也是对中国国内产业和消费者负责的行为。“中澳之间确实存在一些贸易问题,但均属于正常范畴,不存在澳媒炒作的中国发动贸易战的情况。”聊城大学太平洋岛国研究中心首席研究员于镭27日对《环球时报》说。
路透社27日称,国际货币基金组织的数据显示,2019年澳大利亚对华出口总额高达1040亿美元(双边贸易额大约1580亿美元),断绝与中国的贸易关系将损害澳经济,后者的牛肉、大麦、煤炭出口近来已遭受严重影响,而中国可以轻易找到可替代的供应来源。截至目前,作为澳最大规模出口产品之一的铁矿石尚未受影响,液化天然气亦是如此。
对于中澳之间的贸易摩擦,西方媒体一贯将其与两国外交关系紧张联系在一起,将中方的正当举措称为“惩罚性”措施。路透社27日列出两国矛盾“时间表”,称2018年由于澳大利亚成为首个公开禁止华为参与5G网络建设的国家而导致与中国关系恶化,今年,堪培拉要求对新冠病毒起源开展调查加剧了关系紧张,此后,双方进行“针锋相对的报复活动”,包括澳突然搜查中国记者在澳住所、从中国撤出部分记者,以及中方对澳出口产品实施一系列限制措施等。
本周一,莫里森转变调子说要与中国“愉快共存”,并强调在与美国的“持久联盟”和与中国的“开放、透明和互利关系”之间,澳大利亚不应该被动做出选择。香港《南华早报》26日说,一些分析人士认为,这样的表态说明澳方试图在两头下注,“不够真诚”,但也有人表示,这将有助于修复与中国的贸易关系。悉尼科技大选澳中关系研究院院长罗震认为其讲话中的双重含义、尤其是再次强调澳美同盟关系的表述“令人迷惑”。
澳前外长鲍勃·卡尔日前对媒体表示,在没有首先告诉北京的情况下要求调查新冠病毒起源,以及将“反华狂热分子”纳入堪培拉的澳中关系国家基金会,都是澳政府做出的反华姿态。他认为,鉴于澳曾在对华交往中摒弃“外交”做法,莫里森做出的“更放松表态”值得欢迎,“这抓住了将对华关系视为一种不可替代的经济机遇的现实”。
堪培拉需要付出“巨大努力”
于镭对《环球时报》记者说,尽管澳大利亚目前的经济形势非常不理想,但其国内的政治格局没有出现明显变化,主流社会依然认为要配合美国遏制中国。他表示,澳大利亚要争取中国市场,必须拿出切实行动,“政治问题与经济问题要区分开来,但两国政治关系的改善肯定有利于深化经贸领域的合作”。“希望澳方多做有利于中澳互信与合作、符合中澳全面战略伙伴关系精神的事,为推动中澳关系重回正轨提供条件。”赵立坚27日表示。
澳大利亚战略顾问凯蒂·豪近日在美国《外交学者》网站撰文称,2012年澳中建交40周年时,澳大利亚首任驻华大使斯蒂芬·菲茨杰拉德曾深入思考两国关系增长潜力。他表示,澳大利亚需要将对华关系的视线投向经济之外,以发展一种多层面的双边关系。“这将有助于得到我们需要的通道和清晰的声音,”他当时说,“那是一种成熟关系应有的样子,一种良好的政治关系将取决于保持那种交往强度。”然而,2020年澳政府一直没有能力发展这样的对华关系。莫里森政府仅关注对华关系的经济层面,这跟澳和其他地区伙伴之间的关系形成鲜明对照,同时也严重影响了对华出口。
在鲍勃·卡尔看来,堪培拉需要在外交领域付出“巨大努力”才能恢复与中国的关系,并且需要化解双方过去几年来的“摩擦和失控的言论”。凯蒂·豪认为,拜登当选美国总统为重启中美和中澳关系提供机遇,但对澳决策者、经济学家和出口商来说,同时与中美保持稳固关系将继续是一个长期挑战。
暂停往中国发货,澳大利亚葡萄酒商:像在棺材上钉钉子
“对每个人来说,今年都是艰难的一年,这真的有点像在棺材上钉钉子。”
达米恩·怀特(Damien White)是澳大利亚莱肯菲尔德的一名葡萄酒经销商。在谈到自家葡萄酒生意时,他难掩担忧之情,因为眼下中澳关系让他看不到发展方向。
在澳大利亚广播公司(ABC)25日报道中,怀特坦承,出于对货物“可能无法通关”的担忧,他已决定推迟一笔运往中国的价值13万澳元的葡萄酒订单,没多久后又有另一笔订单被客户取消。
近期,澳大利亚在涉及中国核心利益问题上屡屡挑衅,导致中澳关系紧张。这也使得以怀特为代表的澳大利亚商界陷入困境。怀特告诉记者,围绕中澳关系的话题需要一些紧迫性,“我们需要一些答案,需要政府的官方回应。这样我们才能搞清楚方向。”
达米恩·怀特,ABC报道截图
叫苦的,不仅是澳大利亚葡萄酒行业
近期,ABC等澳媒频繁炒作中国“打击”澳大利亚进口产品,大麦、原木、龙虾、葡萄酒等都包括在内。此前多家澳媒曾声称,11月6日后,包括葡萄酒在内的多项产品将不能通过中国海关检查。
与此同时,澳媒还炒作所谓“禁止进口清单”,导致该国一些出口商开始害怕他们的产品被中国海关拒收,因此纷纷决定停止向中国发货。中国是澳大利亚众多产品的重要市场。
上文提到的葡萄酒经销商达米恩·怀特只是其中一个典型案例。据ABC 25日报道,澳葡萄酒、糖、羊毛、铜、龙虾和煤炭供应商都在“叫苦连天”。
澳大利亚葡萄酒管理局数据:截至今年9月的12月中,澳葡萄酒对华出口总值为12.6亿澳元,中国是其全球最大市场
出口商安德鲁·弗格森(Andrew Ferguson)告诉ABC,他最近有三批活龙虾在等待通关时死亡,因为海关检测时间过长。他将自己描述为中澳紧张关系的“受害者”,并称现在向中国发货的风险太大了。
关于“龙虾通关延迟问题”,我国外交部早于11月2日便作出澄清。外交部发言人汪文斌指出,中国海关依法对进口海产品在进口口岸实施检验检疫,合格后放行。这既是执行国家有关法律法规的要求,也是保障中国进口消费者食用安全的需要。
澳大利亚前驻华大使芮捷锐(Geoff Raby)现在在北京经营一家商业咨询公司,并担任一家煤炭出口公司的董事。芮捷锐也表示,他的煤炭公司在中国的业务“出现了中断”。
对于目前中澳关系对澳大利亚经济的伤害,芮捷锐深有体会。他认为,澳大利亚需要决定,是把中国视为战略对手,还是一个需要合作的国家?“两国关系从未像今天这样糟糕。”
“莫里森需要为受损的出口商负责”
在中澳持续已久的紧张关系中,澳媒注意到了日前中方对澳总理莫里森言论的回应,包括ABC以及澳大利亚《金融评论报》均对此做了特别报道。
11月23日,莫里森在一次演讲中对中国经济发展和脱贫事业作出了积极评价,夸赞“论脱贫,没国家比得上中国”。对此,我国外交部发言人赵立坚24日回应称,中方注意到莫里森总理对于中国经济发展全球影响和中国脱贫事业的积极评价。我们希望澳方在对华关系问题上独立做出客观理性、符合自身利益的选择。
尽管有媒体认为这对中澳关系来说是一个“积极信号”,但一些澳大利亚官员和学者有着更为清醒的认识,即莫里森政府需为此负责并做出改变。
莫里森23日向英国智库发表讲话,图自澳媒
澳参议院工党领袖兼反对党领袖、影子内阁外交部长黄英贤(Penny Wong,华裔澳大利亚人)说,总理莫里森需要为持续亏损的出口商解决问题。“我们看到了前总理约翰·霍华德最近给莫里森一些公共建议——中澳关系是你负责的领域,那你要坐下来与中方领导人处理这些问题。”
西澳大学智库“珀斯美国亚洲研究中心”主管杰弗里·威尔逊(Jeffrey Wilson)表示,鉴于中澳关系得不到改善,澳大利亚受到的经济影响正在加剧。
“总体而言,中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,(澳对华)每年出口额达到约1500亿澳元。”他说。
威尔逊还称,“尽管中澳关系以往也不是一帆风顺,但这次压垮骆驼的最后一根稻草,是澳大利亚所谓的‘新冠起源调查’。”
此外,ABC援引官方贸易数据显示,澳大利亚94%的木材和龙虾、76%的羊毛和71%的棉花都出口到中国。英国《卫报》曾给澳大利亚算了一笔账:受中澳关系影响的5大产业,每年对中国出口的总价值高达上千亿元人民币。
23日,中国驻澳大利亚大使馆就中澳关系再次表态称,澳方屡屡在涉及中国核心利益和重大关切的问题上采取错误言行,主动挑起挑衅性、对抗性行动,是造成当前中澳关系困难局面的根本原因。
“解铃还须系铃人”,澳方应该采取实际行动改正错误,多做有利于中澳互信与合作、符合中澳全面战略合作伙伴关系的事,切实为两国各领域合作创造良好的氛围和条件。