在经过8年的研究规划和复杂谈判之后，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）终于有望在明天（15日）签署。这项协议将覆盖15个国家，占到全球GDP的三成，为全球规模最大的自由贸易协定。眼看中国即将与日韩澳新及东盟10国签署这项协定，美国负责日韩事务的副国务卿直接向日本和韩国喊话，煽动他们“不要顾虑经贸关系”，要“勇于批评中国”。
“美国要求日本、韩国批评中国”，路透社报道截图
“就算有重要的经贸关系，你们也要攻击中国”据路透社当地时间11月13日报道，当天美国智库布鲁金斯学会在韩国首尔举办了在线活动，美国负责日本与韩国事务的副国务卿马尔科·克纳佩（Marc Knapper）在这场活动上，煽动日本和韩国不要顾虑与中国的经贸关系，在民族宗教、涉港及涉台问题上反对中国。克纳佩声称，这是美国、韩国、日本等国家的“责任”，这些国家“有责任为‘民主、自由’大声疾呼”，“要是他们不做就没有人会这么做了”。他接下来的话就充分暴露了美国的那点“小算盘”。克纳佩先是表示理解日韩与中国有着“十分复杂而微妙的关系”，然后他煽动日韩：“虽然日韩与中国有着非常重要的贸易关系，但看到中国的‘不良行为’时，我们都应该站出来‘大声反对’。”路透社指出，克纳佩这番表态“异常地直接、不加掩饰”，而时间恰好选在RCEP即将签署的时间点上。
克纳佩呼吁日韩“批评中国”，视频截图克纳佩随后还狡辩称，美国喊话的意思“不是要日本和韩国切断与中国的联系，或是去牵制中国”，美国只是“希望日韩和其他国家能站出来大声疾呼”。似乎是觉得光向日韩两国“喊话”还不够，克纳佩还扯上了中国台湾地区及东盟国家，不断强调这些地区或国家与美国“加强合作、保护公民数据”的重要性。日本、韩国一直以来都与中国保持着极为紧密的经贸关系，美国官员的这番喊话可谓是“站着说话不腰疼”。
根据中国商务部今年6月发布的数据，2019年全年中国与日本双边贸易总额达到3150.0亿美元。其中，中国对日出口1432.3亿美元，中国从日本进口1717.6亿美元。2019年一年，日本在华新设企业1000家，同比增加20.8%；中国在日全行业直接投资2.7亿美元，中企在日承包工程完成营业额3.6亿美元。今天9月发布的《日本经济蓝皮书：日本经济与中日经贸关系研究报告（2020）》指出，中国已连续12年成为日本第一大贸易伙伴国。截至2019年底，日本累计对华投资实际使用金额为1157.0亿美元，占中国吸引外资总额的6.1%，成为中国第一大外资来源国。中国与韩国2019年全年双边贸易总额则达到2845.4亿美元。其中，中国对韩出口1109.7亿美元，中国从韩国进口1735.7亿美元。2019年一年，韩国对华投资2108个项目，较去年增长12%；中国对韩国直接投资2亿美元，中韩新签工程承包合同额8.3亿美元，完成营业额13.3亿美元。中国驻韩大使邢海明于8月指出，中国也是韩国最大贸易伙伴。
日韩对签署RCEP信心十足
仅凭克纳佩这一番喊话恐怕不足以动摇日本和韩国签署RCEP的决心。作为RCEP的重要成员，日本和韩国媒体均给予大篇幅报道。韩国媒体高度关注此次东亚合作领导人系列会议的情况，韩联社近日更是多次直接报道称，韩国总统文在寅将在15日与有关国家领导人一同签署RCEP。日本媒体同样高度关注此事，日本共同社10日就指出，即将签署的RCEP将是中日和日韩首次签署经济伙伴关系协定（EPA）。对于美国的态度，日本官员确实有所顾虑，但并未影响他们签署RCEP的意愿。日本经济产业省一名高级官员告诉《日经新闻》，日本很关注日美同盟，不希望被视作加入一个“中国主导的框架”，但他这番话的前提是建立在日本顺利签署RCEP之上。这名官员还明确表示，包括日本在内的全部15个成员国签署RCEP后，日本会继续敦促印度参与谈判重返RCEP。RCEP也将极大地促进中日韩三国的经贸关系发展。根据日本时事通信社及共同社此前披露的协议细节来看，中韩将分阶段撤销日本清酒、烧酒和威士忌的关税，日本也将分阶段撤销中国绍兴黄酒和韩国马格利酒的关税，而日本从中国进口商品的关税撤销率为56%、韩国为49%、东盟10国及澳新为61%。
美国想插手阻力重重
对于置身协议之外的“局外人”美国来说，RCEP签署将让他们陷入一个“两难”的境地。美国《外交家》（The Diplomat）杂志12日指出，美国制定的国际标准其实是美国全球实力的一个重要支柱，但这一点却常常被低估。如今，RCEP和CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）“将为亚洲一代人制定贸易、投资标准”，美国却置身于两项协议之外。一些分析指出，如今正逐渐变成“局外人”的美国要想加强与地区的经济联系，重新加入CPTPP会是一个最佳途径。但这条道路却存在诸多障碍。
《外交家》就指出，虽然CPTPP各方会欢迎未来的拜登政府，但如今美国政界各方对自由贸易协定持有的怀疑态度，可能反过来阻碍美国这么做。路透社也认为，RCEP的进展搞不好还得感谢特朗普政府推行“美国优先”政策，它反过来起到了推波助澜的作用。不过有匿名分析人士也指出，RCEP关系到中国的长期战略利益以及与邻国的关系，考虑到拜登可能重返CPTPP，一旦RCEP谈判处理不好，一些国家可能转向CPTPP。路透社分析称，拜登过去暗示会重新回归“更强大的多边主义”，但现在谈论贸易协定还为时尚早。他们预测，拜登上任会优先在贸易方面加强与盟友的合作，联手在贸易方面向中国施压，针对RCEP采取某些行动可能不会是他的“首要课题”。
