美国司法部当地时间周二正式宣布，将联合11个州的检察官，在美国哥伦比亚特区地方法院对谷歌提起民事反垄断诉讼，以阻止谷歌利用其在搜索和搜索广告市场上非法获得的垄断优势进行反竞争行为。这是自上世纪90年代美国司法部起诉微软以来最重大的反垄断诉讼。此外，未来将有更多的州加入此次司法部的联合起诉当中。
但谷歌母公司Alphabet股价并未受到太大影响。截至周二收盘，报1551.08美元/股，涨1.38%。
谷歌遭美国司法部起诉
美国司法部部长威廉·巴尔（William Barr）认为：“数以百万计的美国人日常生活依赖互联网和网络平台。这个行业的竞争是至关重要的，这就是为什么今天对谷歌违反反垄断法对司法部和美国人民来说都是一个重大案件。”“我优先让司法部审查在线市场领先平台，以确保本国对技术行业保持竞争力。这次起诉针对的是谷歌的核心业务——搜索和互联网广告。因为数百万美国消费者、广告商、小企业和企业家都受到非法垄断者的影响。”
司法部副部长杰弗里·罗森（Jeffrey A.Rosen）则表示：“与1974年对AT&T和1998年微软采取的历史性反垄断行动一样，司法部再次运用谢尔曼法案，希望重新恢复竞争的作用，并为数字市场的下一波创新打开大门。”
作为市值超过1万亿美元的全球最富有的公司之一，谷歌几乎垄断了全球数十亿用户和广告商的互联网入口。多年来，谷歌占据了美国所有搜索查询的90%，并利用反竞争策略维持和扩大其在搜索和搜索广告领域的垄断地位。
根据司法部的起诉书，谷歌让用户签订了一系列排他协议，通过要求将谷歌设置为全球数十亿台移动设备和电脑的预设通用搜索引擎，从而锁定了用户访问搜索引擎，进而访问互联网的主要渠道。甚至在许多情况下，禁止预装竞争对手的产品。起诉书指控谷歌通过以下方式非法维持搜索和搜索广告的垄断地位：
1、签订排他性协议，禁止预装任何竞争性搜索服务。
2、签订捆绑协议和其他协议，强制将其搜索应用程序预装在移动设备的主要位置，并使其无法删除，而不管消费者的偏好如何。
3、与苹果达成长期协议，使谷歌成为苹果系统浏览器Safari和其他苹果搜索工具上的默认搜索引擎（事实上是唯一的）。
4、利用垄断利润为其搜索引擎在移动设备、网络浏览器和其他搜索入口获取优先权利，形成一个持续的、自我强化的垄断循环。
美国司法部认为，谷歌这些反竞争行为损害了竞争和消费者，同时降低了创新型新公司与其竞争和约束谷歌行为的能力。此外，美国司法部还将谷歌类比标准石油公司（Standard Oil）和美国电话电报公司（AT&T）和微软公司，称其垄断方式和这些曾被美国司法部起诉的公司一样。
谷歌的麻烦才刚开始
美国司法部此次对谷歌的起诉是首次在联邦层面提出的。此前，多个州的司法部长也一直对谷歌进行调查。在谷歌总部所在的加州，加州总检察长尚未证实其调查结果，但有媒体报道说，该州已与得克萨斯州领导的多州工作分开展开了自己的调查。
美国司法部官员称，他们将继续与最初未加入诉讼的州保持联系。数名未参加此次司法部诉讼的州检察长发表了一份联合声明，称如果他们以后决定提起诉讼，他们将与美国司法部联手。联合生命称，“过去一年，美国司法部和州总检察长都对谷歌的反竞争市场行为进行了单独但平行的调查，我们感谢各州之间的两党合作以及在这些严重问题上与美国司法部的良好工作关系。这是历史性的时刻，因为我们致力于保护技术市场中的竞争和创新。我们计划在未来几周内完成对Google的部分调查。如果我们决定提起投诉，我们将提出动议，将我们的案件与美国司法部合并，然后我们将对合并后的案件进行合作诉讼。”
谷歌回应
司法部起诉公告发布后，谷歌首席法律官肯特·沃克（Kent Walker）即在其博客对美国司法部的起诉进行了反驳。
沃克认为，“司法部提起的诉讼存在严重缺陷，人们之所以使用谷歌，是因为他们选择这样做，而不是因为被迫选择或因为他们找不到替代品。此诉讼对消费者没有任何帮助。相反，它将人为地提出质量较低的搜索替代品，并导致手机价格的上涨，同时人们更难获得他们想要使用的搜索服务。”
沃克还认为，司法部起诉书忽略了一点，就是消费者选择使用谷歌的搜索服务，因为他们愿意这样做，因为设置默认搜索引擎很容易。他还说，消费者使用诸如Expedia和OpenTable之类的专门搜索引擎，甚至使用Twitter之类的平台来寻找谷歌服务之外的信息。
沃克写道，为了在消费者面前展示其服务，谷歌为超市数字化的货架空间付款。但是他补充说，谷歌的竞争对手“也很容易获得”，而且它的合同对于整个行业来说并不罕见。
而对于苹果公司选择在浏览器中使用Google搜索，沃克认为是因为谷歌的搜索是“最好的”。甚至苹果首席执行官蒂姆·库克（Tim Cook）曾在2018年对谷歌的搜索服务表示赞赏。沃克写道，谷歌的安排并非排他性的，竞争对手也愿意出钱出现在苹果系统浏览器Safari中。他补充说，用户可以根据需要轻松更改其默认搜索引擎。
谷歌会被拆分吗？
早在10月6日，美国国会众议院司法委员会反垄断小组委员会发布了《数字市场竞争调查》。
报告指出，苹果、亚马逊、脸书和谷歌（GAFA）四大科技巨头存在垄断行为，阻碍了行业市场的创新与发展，损害到了消费者的相关利益。其中，谷歌被指在搜索结果中优先展示自己的产品来打击竞争对手。而亚马逊利用其作为最大的在线零售商和领先的电子商务市场的市场优势，来阻碍潜在的竞争对手；苹果被指垄断了iPhone和iPad的应用市场，使该公司能够从应用开发者的销售中抽取过多的佣金；Facebook被批评为了维持和扩大垄断地位，时常采取收购竞争对手、甚至通过复制竞争对手服务等手段以达到商业目的。
众议院司法委员会反垄断小组表示，应该对这些企业巨头实施更严格的监管，建议对这些科技企业实行结构性分离，比如强迫企业拆分或者调整业务结构等。
此次美国司法部正式起诉谷歌，意味着众议院的报告开始对公司产生实质对影响。
中信证券认为，未来加强对科技巨头的监管及并购审核在全球或将愈演愈烈，Facebook 及谷歌受影响程度首当其冲。前者中的 Instagram 及 WhatsApp或将被分拆，而谷歌在安卓系统捆绑自身软件的行为一旦被限制，将对公司主营的广告业务产生较大冲击，同时 YouTube 也存在被拆分的可能。相比之下，苹果和亚马逊所受的指控相对较轻，主要集中在第三方商户在平台上的不合理收费及歧视上，例如高达 30%的“苹果税”和亚马逊自营的商品排名较高等行为。
此外，美国总统大选将在两周后举行。新总统对执政理念也可能对科技巨头对命运产生影响。
中信证券认为，如果民主党横扫总统宝座以及参众两院，将使得民主党的提案无往而不利，进而此次对科技巨头的垄断调查或将在明年提案方面正式落地。明年相关的反垄断及加强监管的法案也很有可能得到通过，并对科技巨头造成较大负面影响。不过，拜登副手民主党副总统候选人哈里斯作为加州参议员及前加州总检察长，与同处加州的科技巨头关系密切，选举捐款献金也多来自科技巨头，她当选后或存在从中调解的可能。
而招商证券认为，4大科技巨头苹果、亚马逊、微软、Facebook对于美股此前的上涨行情有较大贡献。如果对苹果、亚马逊、脸书和谷歌采取激进措施，情况发酵后会对美股产生较大影响。整体而言，拜登的政策取向在“公平”与“效率”之中更加偏向“公平”，其可能取消特朗普对企业的减税并对富人加税等税改政策方向本就令市场担忧美股表现，而拜登和民主党也更可能推动对科技类大企业的拆分。
谷歌回应美司法部提起反垄断诉讼：该诉讼存"严重缺陷"
综合报道，当地时间20日，美国司法部联手11个州对谷歌公司提起反垄断诉讼，指控该公司非法利用其市场力量压制竞争对手，在互联网搜索和搜索广告领域维持非法垄断地位。谷歌随后回应称，反垄断诉讼存在“严重缺陷”。
资料图：游客在位于北加州山景城的谷歌总部拍照留念。中新社记者 刘关关 摄
据报道，这起诉讼案是1998年起诉微软垄断软件市场以来，美国司法部采取的最引人注目的反垄断案。诉讼源自司法部对谷歌和另外三家科技巨头苹果、亚马逊和“脸书”历时一年的调查。
司法部的诉状形容谷歌是“垄断的互联网看门人”，并称由母公司Alphabet拥有的谷歌利用盘根错节的“排他性”交易，压制了搜索业务的竞争者。
美国司法部长巴尔也指出，调查人员发现，谷歌并未在其搜索引擎的质量上竞争，而是通过向手机制造商和其他公司付款来获得成功。“如果我们让谷歌继续其反竞争方式，我们将失去下一波创新者。”
随后，谷歌首席法律事务官沃尔克(Kent Walker)发表声明说，反垄断诉讼存在“严重缺陷”。
沃尔克指出，“人们使用谷歌是因为他们选择这样做，而不是因为他们被迫这样做，或者是因为他们找不到其他替代选项。这起诉讼不会对消费者有任何帮助。”
路透社分析称，一直以来，美国总统特朗普和共和党人指责谷歌压制保守派声音，司法部选择在美国大选前起诉谷歌，可能被视为“政治姿态”。此次参与诉状的各州检察长都是共和党人。另一部分州预计晚些时候也将对谷歌提起诉讼。
司法部副部长杰弗里·罗森则表示，由于科技市场瞬息万变，因此有必要迅速采取行动。他否认即将举行的大选与这起诉讼的时机之间有任何关系。
谷歌遭反垄断诉讼 CEO内部邮件：审查不是新鲜事 低调点
美国消费者新闻与商业频道（CNBC）10月20日消息，谷歌CEO桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）以及高级副总裁兼首席法律官肯特·沃克（Kent Walker）周二发送电子邮件，敦促员工在美国司法部对谷歌的反垄断诉讼中保持低调。
沃克在一封发给员工的内部邮件中写道：“虽然我们预计会出现一些严厉的批评，甚至是对我们工作的误导性说法，但重要的是不要被这个过程分散注意力，包括在内部或外部猜测法律问题。”
皮查伊在电子邮件中称：“有员工问我他们该如何提供帮助，我的回答很简单：继续做你手头上的事情。审查对谷歌来说并不新鲜。”
据报道，美国司法部指控谷歌非法垄断“通用搜索服务、搜索广告和通用搜索文本广告”市场，通过“反竞争和排他性做法”维持其垄断地位。
外媒：美司法部反垄断诉讼不太可能撼动谷歌主导地位
美国当地时间周二，美国司法部和11个州宣布对谷歌提起反垄断诉讼，这是自华盛顿20多年前与微软展开较量以来最重大的反垄断行动。但专家警告称，希望科技行业将因此发生重大变革的人可能会感到失望，此次诉讼不太可能撼动谷歌的主导地位。
反垄断专家认为，即将到来的反垄断行动更多像是震颤，而非科技领域的大地震。即使美国司法部对此案进行审判并获胜，谷歌在人们生活中扮演的角色只可能逐渐发生改变，而且这可能需要数年时间才能完成。纽约大学法学院贸易监管教授埃莉诺·福克斯(Eleanor Fox)表示：“人们不应将此视为‘谷歌末日的开始’，很多人不一定因这次反垄断诉讼而质疑谷歌有问题。”
多年来，批评人士始终认为谷歌、亚马逊以及Facebook等大型科技公司拥有太多权力，并经常滥用其主导市场地位。但从历史上看，政府遏制强大科技公司的努力往往具有极强挑战性。在欧洲，监管机构在过去10年里对谷歌提起了三次不同的反垄断行动，并处以高达94.6亿美元的罚款，以回应对谷歌比价服务、安卓移动操作系统和AdSense平台的投诉。
丹麦哥本哈根大学法学教授克里斯蒂安·伯格奎斯特(Christian Bergqvist)表示，美国的反垄断行动表明，美国政府采取了类似欧洲的方式，即对科技巨头持怀疑态度，但这可能为时已晚。他承认：“我们正以某种程度上非常积极的方式趋同。”尽管如此，他仍认为欧洲的行动为美国反垄断执法提供了警示教训。
在上个月发表的一项研究中，一位为谷歌欧洲竞争对手提供咨询的学者表示，该公司的比价服务仍在藐视欧盟规则。谷歌否认了这一指控。但很明显，多年的巨额罚款对欧洲市场动态影响有限，谷歌的Chrome浏览器在欧洲的市场份额甚至比美国还要大，安卓系统仍然占据主导地位。
此前美国针对大型科技公司的反垄断诉讼也产生了好坏参半的结果。微软在20世纪90年代与政府的对决中基本上取得了胜利，但许多行业分析师认为，该公司在21世纪初遭遇的麻烦很大程度上来自那次反垄断案带来的压力。同样，政府最终撤销了20世纪80年代针对IBM的反垄断诉讼，尽管该公司随后陷入举步维艰的境地。
1984年对AT&T的分拆是个不错的例证，这起案件导致了美国电信业务的大规模重组，对消费者和企业都产生了广泛影响。许多批评人士认为，对大型科技公司的监管采取“罚款-遗忘”的方式是失败的，为此他们推动寻求更多像AT&T拆分的解决方案。
美国司法部官员赖安·肖尔斯（Ryan Shores）周二在电话会议上被问及应该采取什么具体行动时表示，“没有什么是不可能的”。但法律观察人士对政府律师是否会推动分拆持怀疑态度。伯格奎斯特称，谷歌的服务被组织成一系列亏损的“护城河”，以保护其“摇钱树”（广告）。即使其中几道护城河被竞争对手收购或转变为独立企业，也很难看到它们如何靠自己生存下来。
专家们认为，即使不对谷歌进行积极拆分，政府的胜利或和解也很可能会促使谷歌搜索工作方式发生改变，但这种影响可能十分有限。专门研究反垄断法的乔纳森·鲁宾(Jonathan Rubin)说：“谷歌可能会受此影响，但其在多个领域的市场地位都不太可能发生实质性的变化。”
