中国企业改革与发展研究会
关于新冠肺炎疫情对企业经营发展影响的调查分析
一、前言
2020年，新冠肺炎疫情在全球范围迅速蔓延，对经济造成较大冲击，给企业经营发展带来诸多难题和挑战。为及时、全面的了解新冠疫情对企业经营发展的影响程度，精准把握企业的实际困难、政策需求等，中国企业改革与发展研究会在疫情防控进入关键阶段后组织开展了关于疫情对企业经营发展影响的问卷调查，由云图元睿科技有限公司提供技术持。
本调查自2月15日开始，至3月20日结束，历时一个多月。共回收有效问卷769份，覆盖央企（占10.2%）、地方国企（占16.8%）、民营企业（占56.9%）、外商投资企业（占6.8%）、个体工商户（占8.5%），及其他类型企业（占0.8%）。调研聚焦疫情对整体企业经营发展的总体影响、对企业的影响及应对措施、政府政策支持、未来展望四个维度35个问题，对来自全国26个省、市、自治区的各行业进行线上问卷调查，具有广泛的代表性。
通过调研发现，我国广大企业经营普遍受到疫情冲击，个体工商户、民营企业受影响最为严重。虽然短期内暂不会出现较普遍的现金流中断、企业倒闭等问题，但由疫情蔓延引发的订单下降、物流受阻、复工复产困难、合同履行困难等都对广大企业产生了严重冲击，市场主体平均预期2020年上半年销售收入及经营利润同比分别下降25.5%和24.9%。总体来看，接受调研的企业对政府支持企业的举措了解明显不足，在期望政府持续支持方面显示出因企业规模不同而诉求有明显差异。可喜的是，调研结果显示大多数参与调查企业的经营信心未受到明显冲击，企业积极采取各种措施自救，大多将关心员工、防止懈怠作为首选，显示出强大的韧性。
基于所获得的调研资料，本分析报告亦对企业和政府决策部门分别提出相关具体的工作建议。
二、研究分析
（一）企业经营普遍受到疫情冲击，个体工商户、民营企业受影响最为严重
12.5%的企业表示“影响非常大，可能导致企业经营难以为继”，32.9%的企业表示“影响比较大，会造成企业经营困难”。不过，只有3.4%的企业表示“影响极大，使企业面临倒闭危险”。如果我们把以上三种情形归结为受冲击面，则总体受冲击面为48.8%。
此外，表示有正面影响的占1.5%，其余49.7%的企业表示影响在可以应对的范围内。
从企业类型来看，疫情对个体工商户影响最大，其受冲击面高达67.5%，其次是民营企业，受冲击面为54.1%，再其次是地方国企和外资企业，受冲击面分别为41.8%和37.5%。央企受影响最小，受冲击面仅为27.5%，表现了我国国民经济中流砥柱的强大抗风险能力。
（二）企业受到疫情的影响首先来自市场方面，其次是物流和生产受阻
疫情对企业的经营影响是多方面的：首先是需求下降导致订单减少（45.7%），其次是物流没有保障（39.7%）、复工复产困难（37.5%）、合同履行困难（34.9%）。来自租金、流动资金、要素价格方面的压力也不容忽视。
平均每家企业面临问卷中所列2.6个因素的影响，多因素叠加将对企业造成更大挑战。
不同类型的企业受影响的方面存在显著不同：
1．央企主要受订单减少和物流不畅影响；
2．地方国企除受订单减少、物流不畅影响外，还较多受生产要素价格上升和订单履行困难影响；
3．外资企业受影响的方面与地方国企类似，但更多受复工复产困难影响，且受物流不畅影响尤为严重；
4．民企较多受资金链紧张、租金压力、复工复产困难影响；
5．个体工商户相对受租金压力影响最大，其次订单履行困难的影响。
考虑到民企的5、6、7、8、9作用（即：贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量），中央和地方出台力度更大、更精准的民企纾困政策措施，显得尤为必要。
（三）疫情导致对上半年销售收入与经营利润预期同比明显下降
在疫情影响下，市场主体平均预期2020年上半年销售收入及经营利润同比分别下降25.5%和24.9%。相比之下，个体工商户的预期偏悲观，平均预期下降幅度为约1/3，民营企业的预期下降幅度也较大。
（四）企业积极采取各种措施自救，裁员降薪不是首选，普遍看重数字化转型
企业首选的自救措施是远程办公和业务上网，两种措施分别被43.3%和31.5%的企业采用，其次才是考虑降低薪资水平和精简人员，分别被26.7%和23.1%的企业考虑采用。突如其来的疫情为企业数字化转型，带来了显著的压力和动力。
（五）总的来看，被调研的企业对政府支持企业的政策举措了解明显不足
仅有8.6%的企业人士表示对中央及地方政府出台的支持举措“非常了解”，另有34.3%表示“比较了解”，两项合计为42.9%。共有20%的企业人士表示“完全不了解”或“不太了解”。这从一个角度显示了对这些政策宣传的不足。
（六）企业对政府的支持举措平均满意度为7.6分，民企和个体户满意度较低
用1-10分让企业人士对政府支持举措进行满意度打分，得到的总平均分为7.6分，央企、地方国企、外企的平均打分介于7.8-7.9分之间，个体工商户和民企平均打分偏低，分别为7.4分和7.5分。
（七）最受企业欢迎的支持政策集中在各种税费减免，延期报纳税、物流支持也广受认可
总的来看，减免税收是最受企业认可的支持政策，超过3/4（77.4%）的企业人士为它的有效性打四星或五星；其次是减免企业水电媒费用（70.5%）、免征部分行政事业性收费（69.0%）、减免企业房租（68.3%）。延长纳税申报期限、灵活低成本的信贷、减轻企业住房公积金缴存负担、缓缴社会保险费、物流支持也比较受认可。相对而言：
1．央企更期待科技创新支持；
2．地方国企最期待税费减免和减轻缴纳公积金压力；
3．外资企业更期待社保、公积金、用工、物流方面的支持；
4．个体工商户更期待允许采用更灵活的薪酬政策和员工培训补贴；
5．由于民企在样本中占总数的一半强，它们的期待与总体相差不大；
三、结论和建议
综合来看，随着抗击新冠疫情的持续开展，企业普遍感受到了疫情带来的巨大挑战，特别是来自市场需求、生产（生产要素价格上涨、员工复工受阻）、物流方面的挑战，导致企业对2020年上半年的经营业绩包括销售收入与经营利润做出了较去年同期平均下降约1/4的预期。
不过，企业普遍积极采取了自救措施，特别是广泛采用远程办公和业务上网，客观上加快了企业数字化转型的进程。压力面前，裁员、降薪并没有成为企业自救的首选措施。联系到只有3.4%的企业在疫情影响下认为有面临倒闭危险，这充分证明我国经济有强大的韧性，长期向好的趋势没有改变，也不会改变。
最受企业期待的政府支持政策集中在各种税费减免上，这与企业争取回旋空间恢复和发展生产的诉求相一致，也与中央和各地的地方政府出台的政策基本吻合。不过，企业对中央和地方政府出台的各种支持政策了解程度较低、对政府支持政策总体满意度不高的情况表明，关于支持政策的宣传还有待加强。
不同类型企业相比较，央企显示了强大的抵御风险能力，体现了国民经济中流砥柱本色，它们更需要的是对科技创新的支持以促进进一步发展。地方国企和外资企业因其规模较大、基础坚实和能力较强，受疫情影响相对有限。地方国企需要的支持比较集中在税费减免、减轻公积金负担以舒缓暂时的流动资金压力上。外资企业除期待纾缓缴纳社保、公积金压力外，更期待在用工保障、物流畅通方面的支持。
民企和个体工商户是疫情冲击下最需要关注的市场主体。他们总体规模偏小、抗风险能力弱，近年来在中美贸易战、经济下行压力影响下已经面临融资难、融资贵等多重挑战，疫情发生后，在复工产方面又遇到比央企、地方国企严重得多的障碍，多因素叠加，经营困难尤为突出。
基于本调查所反映的情况，特提出如下建议，为相关政府部门和广大企业决策提供参考依据，助力企业改革发展：
（一）各级政府部门要加强企业支持政策的宣传力度，把中央和地方出台的相关政策传递到位。特别是对民营企业和个体工商户，要通过有效渠道，使它们更好地了解有哪些支持政策适用于它们，支持的内容和方式是什么，以及向哪里申请，如何申请。
（二）各级政府部门落实支持政策时，要在精准施策、因企施策上多下工夫。现实情况决定，对央企、地方国企、外资企业有良好效果的税费减免政策，对大多数民营企业的作用却相对不够直接和有效。在我国经济按下“加速键”后，如何针对它们的现实困难特别是资金相关的困难，更精准地提供政策支持，帮助他们重拾信心，全速复工复产，弥补损失，渡过难关，以更好地发挥在国民经济中的生力军作用，是中央和各级政府应重点关注和解决的问题。
（三）抓住疫情影响为企业数字化转型带来的压力和动力。努力创造有利条件，出台相关扶持政策，提供必要安全保障，着力解决“不会转、不能转、不敢转”问题，促进企业信息化、数字化、智能化，加快推进企业数字化转型进程。
（四）在推进以“新基建”为标志的扩大内需部署中，格外重视不同所有制企业的协同发展。为民营企业特别是民营中小企业创造更多的机会参与公平竞争，使它们以多种形式参与到各种建设工程当中，与央企、地方国企及外资企业共同创造我国经济发展的新局面。
（五）充分发挥我国体制上的动员能力、组织能力、执行能力优势。充分发挥我国全球制造业中心及其所依托的全球供应链优势，充分利用我国经济所表现出的强大韧性和长期向好趋势，充分利用我国疫情防控已取得阶段性胜利、生活生产秩序正加快恢复的势头，精心筹划，周密部署，抓住疫情全球爆发中潜藏的发展契机，全力提振企业信心，发掘产能，准备为全球的抗疫斗争和生产生活恢复做出更大贡献，展现中国的大国担当，彰显人类命运共同体理念。
