10万亿!高层智囊密集呼吁国家出大招 什么信号?

一个值得关注的重要信号:最近,国家高层智囊吹风,公开呼吁推出10万亿经济刺激计划。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦在9月21日的一个论坛发言中明确建议,以一揽子刺激加改革的经济振兴方案实质性扩大内需:

“以发行超长期国债为主筹措资金,在一到两年时间内,形成不低于10万亿元的经济刺激规模。”



图源:财经杂志

刘世锦的发言,可谓一语惊四座。特别是10万亿元的数字,很容易让人联想起2008年的“四万亿救市”的强刺激计划。

话音刚落,央行出手:就在今天,宣布下调存款准备金率、政策利率和存量房贷利率。

开闸放水,又要来了?10万亿经济刺激计划,有戏吗?

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刘世锦何许人也?

他是核心决策层的智囊之一,长期在国务院发展研究中心工作,曾任市场经济研究所副所长、宏观调节研究部副部长、产业经济研究部部长。

2015年离任后,刘世锦担任全国政协经济委员会副主任,对国家宏观调控和经济运行逻辑非常熟悉。他的研究领域,长期聚焦在宏观经济政策领域。

正因如此,刘世锦的发言引起了广泛的关注和重视。

为何要出台刺激政策?刘世锦给出的答案很明确:带动经济回归扩张性增长轨道。

刘世锦指出,目前宏观经济面临日益增大的总需求水平下降压力,GDP平减指数已经连续7个季度处于负增长。8月份的数据表明,消费、就业、财政等重要指标都出现明显放缓乃至收缩的迹象。

“在总需求明显不足的情况下采取刺激政策,也是一个常识。”

刘世锦表示,中国经济已从供给约束变为需求约束。数据显示:2023年1月以来,消费者价格指数(CPI)总体下行,2024年8月CPI增速为0.6%,去除食品和能源的核心CPI增速为0.3%,低于2019年同期。生产者价格(PPI)自2022年10月以来持续收缩,2024年8月PPI增速为-1.8%,连续23个月处于负增长区间。

需求不振,所以需要国家来进行逆周期调节,通过刺激手段来扩大需求。他建议,以发行超长期特别国债为主筹措资金,在一到两年时间内,形成不低于10万亿的经济刺激规模。

值得注意的是,刘世锦提出的10万亿经济刺激计划,直接对标的正是2008年的“四万亿刺激计划”。

他在发言中说,2008年的经济总量是30多万亿,对应四万亿经济刺激计划,而去年中国经济总量已经达到126万亿,可以考虑按GDP总量10%的比重,确定刺激计划的规模。

可见,这一建议是刘世锦基于对当前经济形势的判断,提出的完整方案。

与他持有类似观点的,还有中泰证券首席经济学家李迅雷,且更加激进:每年发五万亿的超长期特别国债,连续发十年,总共发五十万亿。

他表示,如果能推出这样的政策,何愁A股不涨?

就在9月初,中国金融学会理事会会长、中国人民银行原行长易纲提出,中国经济仍在复苏,但相对缓慢,需要采取积极的财政政策和稳健的货币政策来支持增长。“中国现在应该把重点放在抵挡通缩压力上。”

说白了,还是要通过扩张财政,来拉动内需,带动增长。

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易纲、刘世锦等“二线高官”、退休智囊的建议,是基于对当前中国社会内需不足的现状判断。近期的经济数据,表现也很明显。

比如,易纲在发言中提到了一个反映通货膨胀率的重要指标——GDP平减指数,主要反映一般物价水平走向。

从2023年2季度开始,我国的GDP平减指数已经连续5个季度为负数。

要知道,上一次出现GDP平减指数为负的情况,还是2009年全球金融危机的时候,而且当时只有3个季度短暂为负。

当时,正是靠“四万亿”经济刺激计划,拉动了GDP平减指数的快速逆转。

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中国经济,该不该放“大招”?也有专家持不同观点。

知名经济学家李稻葵就表示,中国经济不需要强刺激、也经受不住强刺激。

“这就好比一个虚弱的病人,身体很虚的时候吃很多补药,反而发挥不了作用,还容易引起新的问题。”

直到今天,还有不少人认为,中国经济的诸多问题,都与2008年启动“四万亿”计划有关。

不过,专家们有一个方面达成了共识:

继续投资搞基建已经没前途了,应该提振的是中国经济的有效需求。

何为有效需求?

刘世锦认为,在吃、穿等生存性消费已经趋于稳定的前提下,消费增长主要依靠教育、医疗、保障性住房等发展性消费拉动。

特别是,中国的近三亿农民工、近两亿外出进城农民工群体,他们的公共服务欠账还比较突出。如果国家启动新一轮的刺激政策,应该把这些领域作为发力的重点。

一转眼,2024年马上进入最后一个季度,不管政策的工具箱里还有什么弹药,都需要抓紧宝贵的时间了。


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