荷兰，正在建设中的阿斯麦大楼。美国一直在敦促荷兰和其他国家加强对向中国出口技术的限制。 Rob Engelaar/EPA, via Shutterstock
拜登政府正努力克服来自盟国和科技行业的反对意见，准备扩大旨在减缓中国制造最先进半导体能力的限制措施，这些半导体可用于增强中国的军事能力。
美国政府已起草了新的规定，据看过或了解过规定草案的人士称，新规定将限制那些使用美国部件或技术制造、可用于制造芯片的机器和软件从一些国家运往中国，该限制还适用于某些类型的半导体。
这些规定旨在封堵中国芯片制造商不顾国际限制获取技术的一些新途径。
美国一直在推动日本和荷兰等盟国加强对中国的技术运输限制，在访问这些国家以及日本首相4月对华盛顿进行国事访问期间都是如此。这些国家都是生产芯片制造设备的公司所在地，如阿斯麦和东京电子有限公司。但美国和其他国家的产业界认为，这些规定可能会损害他们的利益，而且目前仍不清楚外国政府何时或是否会颁布限制措施。
这些人士称，与此同时，美国计划实施的一些规定将有重大例外。禁止向中国某些半导体工厂运送设备的规定将不适用于30多个盟国，包括荷兰、韩国和日本。
这引发了美国公司的反对，它们认为，如果美国政府阻止它们的销售，而不阻止竞争对手的销售，那么竞争环境将对他们更加不利。
美国官员表示，谈判仍在进行，他们仍希望说服日本和其他国家加强限制。但一些分析人士对能否成功持怀疑态度。
新美国安全中心高级研究员艾米丽·基尔克雷斯表示，虽然美国的盟友对来自中国的威胁越来越警惕，但他们更愿意接受只限制出口最先进技术的规定。
她说：“控制范围越广，对他们的商业损害就越大。”
基尔克雷斯说，美国限制本国公司的生意，但不限制它们在盟国的竞争对手，这也令美国公司感到“不高兴”。
战略与国际研究中心的分析师格雷戈里·艾伦表示，在美国敦促下，韩国等国家正在对其出口管制规定进行重大更新。
“我认为他们已经取得了很大进展，”他说。“我的问题始终是，他们的进展速度是否足以应对中国的反制措施？”
商务部一位发言人表示，商务部正在不断更新出口管制措施，以保护美国的国家安全，并将继续致力于与盟国密切合作。
中国商务部一位代表称，美国滥用出口管制措施，中国希望其他国家抵制美国的经济胁迫。
该政策的许多内容尚不明确，可能还会有变化。但这些最快可能在本月出台的规定显然是为了加强以前那些旨在限制中国开发最先进人工智能芯片能力的措施。
大多数先进芯片用于消费设备，但有些芯片也可用于开发武器、实施网络攻击和构建监控系统。
美国政府已经阻止了美国对中国的技术出口，但拜登政府战略的一个关键部分是让其他国家通过类似的法规。如果其他国家不这样做，中国仍然可以从其他地方获得大量技术，而美国公司只会失去销售机会。这也可能鼓励各国不再使用美国的零部件，从而不必再遵守美国的规定。
美国官员一直试图让日本和荷兰针对中国的特定公司实施更严格的限制，并修改相关法律，禁止其公民维修中国芯片工厂的设备。
让盟友阻止芯片技术进入中国的努力始于特朗普政府时期，当时荷兰同意停止向中国运送阿斯麦公司最先进的机器。
两年前，美国在全球范围禁止向中国运送先进芯片，并且禁止应用材料公司(Applied Materials Inc.)、泛林集团和KLA公司等美国公司自美国向中国出口芯片制造机器。
去年，荷兰和日本同意发布限制，禁止向中国运送一些最先进的机器，美国进一步收紧了自己的规定，包括停止阿斯麦公司和东京电子向中国出口更多设备。
尽管如此，中国芯片产业仍在继续进步。
去年，华为推出了一款搭载先进芯片的手机，此举被广泛视为一项挑战。
此后，拜登政府一直在制定更严格的规定。
新规草案把大约120家中国公司列入所谓的实体名单，要求其他公司获得特殊许可，才能从美国向这些中国公司运送产品。该名单的重点是芯片制造公司、芯片制造机公司，以及支持相关产品和服务的公司。
某些中国芯片工厂还将受到国际限制，这些限制对从某些国家运送使用美国零件或技术制造的设备予以约束。
草案名单包括几家据称与华为合作的中国芯片工厂，包括 深圳昇维旭、深圳鹏新旭、深圳市鹏芯微和青岛芯恩。其中不包括之前传言成为目标的中国主要芯片制造商长鑫存储。
还有一些规定则对内存芯片的运送设限，而内存芯片对于训练人工智能模型至关重要。美国政府曾考虑降低英伟达和其他公司生产的人工智能芯片的限制门槛，但目前尚不清楚这些较低门槛是否会被包括在内。
路透社和彭博社此前报道了这些规定的细节。KLA公司和应用材料公司拒绝置评，而泛林集团没有回应置评请求。
修订后的政策将使美国公司更难通过从以色列、马来西亚和新加坡等国的子公司向中国运送芯片来规避限制。但其他某些国家对中国出货量的激增不会受到影响。
阿斯麦公司上个月表示，第一季度对中国销售额占其收入的近一半。东京电子表示，出口管制的影响“小于预期”，因为该公司对华不太先进的设备销售有所增加。
分析师表示，分销商和代理商网络如雨后春笋般涌现，将技术输送到受限制的中国半导体工厂。
美国公司还怀疑外国技术人员正在帮助中国维护之前出售给中国工厂的美国机器。
知情人士表示，外国合作伙伴对美国的国家安全论点持怀疑态度，并对中国的报复和销售额方面的损失感到担忧。
日本官员没有回应置评请求。荷兰外交部表示其与合作伙伴保持密切联系，各国应自行评估出口管制情况。
奥尔布赖特石桥集团合伙人保罗·特里奥洛称，这一规定“试图避免正面对抗”。
“没有人想对盟友横加干涉，”他说。然而，出口管制对美国工业造成的损害“非常严重”，他说。
“有很多不满，但拜登政府基本没有理会，”他说。
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