世界贸易组织16日裁定,中国对部分美国产品征收的额外关税,违反贸易规则。这起争端可追溯至多年前,美国以国安为由,对进口钢铁、铝加征关税,中国对此也作出反击。
中美关系持续紧张,两国近日又因关税争议再起冲突(示意图)。
世界贸易组织(WTO)争端解决小组週三(8月16日)发布报告指出,中国对部分美国进口产品征收报复性的额外关税,违反中国作为世贸组织成员的义务。
美国贸易代表办公室对此表示乐见,并称中国“以虚假的‘保障’关税进行非法报复”。
中国商务部16日深夜发布声明,称中方正在研究世贸组织的报告内容,并将依该组织規范做好后续工作。声明强调,本案症结在美国的“单边主义和保护主义行径”。
2018年3月,特朗普政府据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,以国安为由,对中国等国家的进口铝和钢铁制品各加征10%、25%的关税,以保护国内钢铝产业;作为回应,中国随后亦对水果、猪肉等128种原产于美国的产品,加收15%至25%的额外关税。
2022年底,世贸组织裁定美国加征关税的举措违规,华盛顿曾对此提出上诉。中国商务部声明称,盡管美方已经被裁决违规,但却一意孤行地阻挠裁决生效、拒绝取消违规关税。声明称,中方的反制措施是“维护自身合法权益的正当之举”,并要求美方立即取消“钢铝232措施”,以维护多边贸易规则。
法新社指出,北京可以对世贸组织此次裁决提出上诉,但由于世贸组织的上诉机构自2019年以来,一直因美国阻止上诉机构的新法官任命,而无法审理案件,因此即使中方上诉,可能也会陷入停滞僵局。
对此,中国商务部11日曾发表长达85页的《美国履行世贸规则义务情况报告》,批评美国“作为被世贸组织成员发起争端解决最多的成员,不仅选择性执行世贸组织裁决”,还“阻挠上诉机构成员遴选并导致其陷入‘瘫痪’”,不仅“破坏多边贸易体制”、操纵双重標准,还“扰乱全球产业链供应炼”。
美国贸易代表办公室16日则质疑:“中国决定追究这一争端,凸显了其在世贸组织起诉美国,并单方面以关税进行报复的虚伪性。”
世贸组织裁决中国对美钢铝产品额外关税与其义务不符,华盛顿对此表示满意
资料照:弗吉尼亚州切斯特一家制造公司的仓库里的钢材卷。
华盛顿 —
世界贸易组织(WTO)的争端解决小组8月16日发表报告称,中国对美国的某些进口产品征收额外关税,与其在世贸组织的义务不相符。美国贸易代表办公室发表声明,对世贸组织的这一结论表示满意,并说中国决定针对美国提起申诉而同时又单方面用关税进行报复,这“凸显了它的虚伪”。
特朗普政府2018年3月基于它对钢铁和铝制品进口展开的“232条款”国家安全调查对钢铁和铝制品分别征收25%和10%的进口关税。中国随后对美国的做法提出异议并对美国的某些钢铁和铝制品征收所谓的“保障性”关税。美国在世贸组织与中国进行磋商无果后于2018年10月针对中国提出申诉。
资料照片:在美国钢铝工人的簇拥下,川普总统在白宫罗斯福室签署宣言,对进口的钢铝征收关税。(2018年3月8日)
世界贸易组织的一个专家组在一份53页的报告中认可美国的说法,认定中国对美国的某些钢铁与铝制品加征的额外关税与其世贸组织的义务不符。
美国贸易代表办公室对世贸组织专家组的这个报告承认美国针对钢铝制品加征的关税是安全措施表示满意。
该办公室在一份声明中说,“中国在世贸组织起诉美国,同时单方面用关税进行报复,这种处理争端的决定凸显了它的虚伪。这个专家组正确地驳回了中国的论点,即美国的232条款行动是根据世贸组织规则可以‘再平衡’的保障措施。”
声明还说,中国利用世贸组织争端解决机制挑战美国232条款国家安全行为,对世贸组织造成严重系统性损害。声明说,世贸组织无权对世贸组织成员对其安全威胁做出的反应进行揣测,而且世贸组织的改革必须确保国家安全问题不能由世贸组织争端解决机制来审议。
美国贸易代表办公室还说,世贸组织被证明未能有效解决来自中国和其他国家的非市场过剩产能的问题,而这些过剩产能对以市场为导向的钢铝行业构成了生存威胁,并通过对进口的影响对美国国家安全构成威胁,包括侵蚀美国生产钢铝制品的能力。
“美国谴责中国拒绝纠正其严重且持续的钢铝非市场产能过剩问题,这是一场全球危机的核心,该危机导致美国采取232条款国家安全行动。”声明说。
世贸组织去年裁定美国对进口的钢铝制品征收关税的做法违反了国际贸易规则,华盛顿提出上诉。
拜登政府在2021年取消了对来自欧盟的钢铝制品加征的关税。
中国目前还没有对世贸组织的裁定作出反应。不过,中国商务部在最近发布的《美国履行世贸规则义务情况报告》中指责说,美国在过去相当长的一段时间里,破坏了全球多边贸易体系,长期利用经济优势和美元强势地位进行贸易霸凌,并利用美国的全球地位推行产业政策的双重标准,导致全球产业链出现混乱。