罚款8760万元！12月26日，市场监管总局依法对知网滥用市场支配地位行为作出行政处罚并责令其全面整改。
去年12月7日，长江日报首发武汉九旬教授赵德馨状告知网维权引发广泛关注。针对知网是否涉嫌行业垄断问题，长江日报先后四次给市场总局留言并获得回复。市场监管总局在12月26日发布的处罚决定书中介绍：“根据发现的线索，经前期核查，2022年5月13日，本机关依据修改前的《中华人民共和国反垄断法》对当事人涉嫌实施滥用市场支配地位行为立案调查。”
九旬教授赵德馨。（长江日报资料图） 记者肖僖 摄
市场监管总局调查认为，知网滥用在中文学术文献网络数据库服务市场的支配地位，通过独家合作维持、巩固、强化自身市场支配地位，排除、限制了相关市场竞争，以不公平的高价销售数据库服务，损害了用户合法利益，阻碍了中文学术文献网络数据库服务市场技术进步和创新发展，影响了学术交流传播，破坏了良好的科研学术生态环境。知网实施独家合作行为，直接限制了学术期刊出版单位和高校自主选择学术传播渠道，影响学术传播的范围和效率，损害了学术期刊出版单位、高校以及作者的利益。
市场监管总局公布当天公布的《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》（国市监处罚〔2022〕87号），详细披露了知网滥用市场支配地位的有关情况。
知网市场份额超过50%
根据市场监管总局的调查，知网具有较强市场力量。2014—2021年，在中国境内中文学术文献网络数据库服务经营者合计服务收入中，知网市场份额分别为59.95%、58.62%、63.27%、66.91%、66.99%、65.22%、68.03%、69.38%，均超过50%。
根据调查获取的数据，用户通过知网数据库服务平台实现的全文下载量由2014年的7.69亿次增加到2021年的17.4亿次，超过76%的中文学术文献全文下载来自知网平台。
根据市场监管总局的调查，相关数据表明，知网具有较强市场力量。知网数据库收录了95%以上正式出版的中文学术文献，数量最多、最全。知网收录的学术资源质量更高，以北京大学中文核心期刊为例，截至2022年5月，与知网合作的北京大学中文核心期刊共1906种，占总数的96.7%。与当事人就博硕士学位论文进行合作的985、211、“双一流”高校共计136家，占总数的91.89%。此外，截至2022年5月，知网拥有机构用户2万多家，个人注册用户1.23亿人；知网覆盖90%以上的高校用户，其他类型用户覆盖率均在60%以上。
知网具有较强的市场控制能力
根据市场监管总局的调查，知网作为中国境内最大的学术文献网络数据库服务经营者，具有影响和决定交易价格等关键交易条件的能力。
知网数据库服务价格明显高于其他竞争者，且连年较大幅度上涨，大量用户仍购买当事人数据库服务，部分用户在停用后，又只能再次续订。2014—2021年，在根据市场监管总局的调查，数据库服务持续涨价的情况下，机构用户数量仍保持年均2%的增长。同时，机构用户普遍希望与知网开展长期合作维持价格基本稳定，但知网基本以一年为限签订合同，并在续签合同时提高价格，体现了知网对市场具有很强控制能力。
根据市场监管总局的调查，2021年，知网营业收入为17.52亿元，较强的财力可以支撑当事人开展研发、开拓市场。
学术期刊出版单位普遍表示对知网高度依赖，用户转向其他数据库服务平台的成本很高、难度较大。知网围绕中文学术文献网络数据库服务，研究开发了一系列系统或平台，包括学术不端检测系统、期刊采编平台等，巩固和增强了其市场力量。
知网获得高额垄断利润
根据市场监管总局的调查，2014年以来，知网为阻碍其他中文学术文献网络数据库服务平台发展，维持、巩固、强化自身市场地位，滥用在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场的支配地位，限定学术期刊出版单位、高校只能与知网进行交易，并采取多种奖惩手段保障行为实施；以不公平的高价销售中文学术文献网络数据库服务，获得高额垄断利润。
2018年以来，知网从期刊数据库中选取部分学术价值高、学术影响力大、用户刚需的重点期刊，在独家合作协议基础上，与学术期刊出版单位签订补充协议，要求其授权知网独家享有数字版和纸质版发行权利，形成个刊数据库单独定价销售，进一步挤压其他竞争性平台获取期刊数据资源的空间。2018年以来，知网个刊数量快速增长，从2018年底的212种增长至2022年的683种。
知网与高校签订博硕士学位论文独家合作协议，约定高校未经知网同意“不再组织向其他机构或个人提交博硕士学位论文以网络、光盘或其他数字形式传播”，导致其他中文学术文献网络数据库服务平台无法获得相关高校的博硕士学位论文数据。2014年以来，知网独家合作的高校数量和占比逐年增长，2022年5月达490家，占与当事人合作高校总数的63.1%。
学术期刊出版单位与知网签订非独家合作协议，仅能按销售额的11%左右获取版权使用费，年收入多在万元以内；如与知网签订独家合作协议的，则能获得数倍以上版权使用费，收入大幅增加；如与知网签订个刊合作协议，合作费用会更高。高校与知网签订博硕士学位论文独家合作协议，当事人支付的费用也显著提高。
根据市场监管总局的调查，部分学术期刊出版单位、高校为获得知网提供的免费学术不端检测服务，与知网签订独家合作协议，作为交换条件，高校还需将博硕士学位论文独家授权给知网使用。知网通过免费提供学术不端检测服务，促使学术期刊出版单位、高校执行独家合作协议，进一步锁定核心学术资源，以达到排除、限制竞争，不当维持、巩固知网市场力量的目的。
2014年以来，知网直接或要求学术期刊出版单位向竞争性平台发函超过3200件。学术期刊出版单位如不配合发函，知网则暂停支付版权使用费。从知网版权使用费支付情况看，执行独家合作协议是学术期刊出版单位取得版权使用费的前置条件。
知网数据库价格年均涨幅达10.06%
调查过程中，知网提出未强迫合作对象签署独家合作协议。市场监管总局研究认为，当事人提出的理由不能成立。市场监管总局认为，知网独家合作行为不利于行业规范健康发展，不具有合理性。独家合作限制了学术资源的传播渠道，影响了学术期刊获得更多市场机会。如果不存在独家合作行为，更有利于相关学术期刊广泛传播。
市场监管总局调查，2014年以来，知网为获取超额利润，滥用具有的市场支配地位，通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售中文学术文献网络数据库服务的行为。
经查，知网数据库服务成本长期基本稳定。2014年以来，知网在数据库服务价格较高的情况下，仍连续多年以较大幅度提高数据库服务价格，年均涨幅达10.06%。2014年以来，用户采购知网数据库服务年均价格涨幅超过30%的有66家，10%—30%的达622家。部分用户2021年数据库采购价格达到2014年的数倍，其中，高于4倍的有91家，高于3倍的有157家。由于购买知网数据库服务的主要用户为高校、科研院所等财政拨款单位，用户对知网数据库服务为刚性需求且议价能力弱，只能压缩其他费用支出，以高价购买当事人数据库服务。
知网价格高于同行业竞争者
2014年以来，知网数据库服务的成本及内容的变化与同行业竞争者相比，并无显著差异，同行业竞争者数据库服务价格平均涨幅均不超过4%，知网数据库服务价格的涨价幅度明显高于同行业竞争者。知网利用具有的支配地位，通过逐年提高数据库服务价格获得超高利润。2014年以来，知网数据库服务毛利率远高于行业平均水平。
证据显示，2017年知网期刊总库服务平均售价为30.82万元，2021年“期刊库+个刊库”服务平均总售价上涨至54.23万元，相较2017年涨幅达76%。部分用户采购成本上升3倍以上。
知网采取高定价、高折扣空间的价格策略，价格折扣无明确标准且不公开透明。当事人根据不同用户历史价格、使用需求、经费预算等，提供不同的报价和折扣方案，提高了数据库服务整体价格。同时，当知网将数据库服务价格与并发数（同时在线使用数据库服务的用户数量）关联，并设置较低的并发数，导致频繁出现数据库无法登陆、无法下载、下载掉线等问题。高校、科研院所等用户为满足数据库基本需求，不得不增加并发数，接受当事人涨价要求，向知网支付更高的数据库服务价格。
知网销售数据库服务以推动涨价作为主要目标，要求用户每年续订数据库服务的价格涨幅在10%以上，进而逐年提高数据库服务销售价格。为确保实现涨价目标，知网采取严格的内部管理和奖罚措施，明确用户续订数据库服务销售人员获得一定比例的提成，如续订且实现价格上涨则提成比例更高，激励销售人员推高数据库服务价格。
市场监管总局调查认为，2014年以来，知网利用具有的市场支配地位，在数据库服务成本基本稳定的基础上，采取多种不公平手段，连续大幅提高数据库服务价格，价格涨幅远超其他竞争性平台，实施了以不公平的高价销售商品的行为，获取了不当垄断利润。
