核心提要：
1. 越南最近推行的一系列改革中，关于文化产业的改革引人注目。与此前网络上流传的“实行分级制度”不同，越南电影法修订对电影产业颁布了诸多改革措施：完善其分级制度，并向国外投资者开放电影制作、发行、放映的产业链；同时，越南还希望设置电影发展专项资金，通过国家财政拨款、向外国电影“征税”以及吸纳捐款，扶持本土电影发展。这一法案吸收了20多个发达国家的电影法案，主要参考学习对象是韩国和印度尼西亚。
2. 这其实不是越南第一次尝试进行电影产业改革。早在2006年，越南就规定了要成立电影发展专项资金，但最后沦为一纸空谈。本次改革步伐巨大，也就面临着国家安全受到威胁、本土产业被国外电影冲击等等隐患。在韩国，类似的开放政策最终带来了本土电影斩获奥斯卡的成果，越南的改革能否如此幸运，抑或会再次像2006年一样“鸽掉”，还有待后续观察。
3. 而早在改革以前，越南电影其实就已经有了一定的产业基础。譬如，剧情类似于父爱版《你好，李焕英》的越南电影《老爹》在越南国内的票房超过了《复仇者联盟4》，斩获1900万美元票房；讲述黑道大姐夺回女儿的电影《二凤》被Netflix买下国际播放权，成为首部在美上映的越南电影；《碧瞳》讲述了一个师生恋故事，《再见，妈妈》则聚焦同性题材，都得到了国际好评。从这些作品中，我们可以窥见越南努力将本土电影推向国际的决心，新修订的电影法也将成为越南电影新的机遇。
文/《凤凰大参考》特约作者 王贤思
越南最近的系列大动作，似乎有点出人意料。先是大力改革户籍制度，在国内全面推行身份证电子化，允许城乡居民自由流动。接着又全面开放国门，斥巨资建设工业园区，吸引全球多家知名药企前来研发生产，再将产品出口到地区各国，以及美国、日本、欧洲等要求严格的市场。
值得注意的是，越南就连在文化产业方面也在大搞改革，五月底开始，越南国会上就电影法修订进行了审议，实施更完善的电影分级制度，给予外国电影制作商便利的同时设立专项资金支持电影行业发展，这一改革旨在开放外商电影投资，刺激经济发展的同时恢复后疫情时代的文化产业。
越南这波电影产业改革，究竟改在哪些地方？
5月22日越南文教委全体会议就电影法修订项目内容进行了评议，该法案于5月23日正式提交国会审议。法案在起草过程中吸收了20多个发达国家的电影法案，在原先电影法基础上对电影发展政策、电影制作行业、网络电影、电影分级方面进行了较大调整。
越南国会就新法案进行审议，新法案不仅强调“警惕电影用于政治和领土争端的目的”，也强调了这一法案在线上网络空间的应用
新提案明确为国内组织、外国投资者提供电影制作服务，外商投资者要在越南拍摄制作电影只需要供越南语版本的电影概述和详细拍摄脚本就可以申请到在越电影制作许可证。 也就是说，越南支持外国投资者到越南拍摄电影，还不限制拍摄题材和类型 。越南河内知名律师吴玉帅认为越南需要对外国电影投资人持开放态度，严格控制国内电影产业只会失去投资机会和效益，国内人民尤其是青年人的文化生活将会一直死气沉沉令人窒息。
吴玉帅还举了韩国和朝鲜的例子，他指出朝鲜的严格控制是如何难以创造经济发展条件，而韩国电影却在开放的政策支持下赢得了奥斯卡奖，且韩国影视行业的发展速度达到了与好莱坞平起平坐的地位，这一点都是有目共睹的。
除了韩国，东南亚还有一个先例，那就是印尼。印尼作为有着2.5亿人口的国家在2016年之前全国仅有1117家影院，34岁以下的年轻人占比70%，印尼作为一个年轻化国家有着巨大的娱乐消费潜力，因此印尼总统在2016年年中签署了总统令，宣布放宽包括电影行业在内的近50个行业的外商投资限制，以进一步吸引外国投资、提振经济。自从印尼对外资全面开放了制作、发行和放映的产业链后，就迎来了电影市场的腾飞。
但是问题也来了，有越南议员表示了该提案下对国家安全的担忧，外国电影投资者提供的电影剧本中的政治意识形态很有可能会对国家政治安全构成威胁，加上投资者给予的脚本是先前已经定好的，难以让越南借电影来宣传越南本土文化。
越南电影市场近几年的迅速崛起，离不开韩国财阀的努力。比如韩国CJ集团的CGV公司，目前已经成为越南最大的电影发行商
除了上述关于国家安全的担忧，其实更应该考虑到开放外商投资对本土电影的冲击。韩国在20 世纪 80 年代末期由于在美国的政治经济压力下开放了电影市场，好莱坞电影可以直接发行到韩国，因此造成韩国本土电影的占有率逐年下滑，到1993 年仅剩15.9%。那么越南开放之后会不会也有这样的问题呢？
实际上这已经不是一项新的提案了，该提议早在2006年就已经被提出，但是由于难以确定稳定的资金来源来确保专项基金的运作，也有可能是损害了管理层的利益，因此该项提议直到今年也未得到越南政府的批准。
那么这次的提案在2006年提案的基础上确实对资金来源做了划分，在设立电影发展传播专项基金上，主要包括三个部分：第一是国家财政资金拨款，第二部分是国内外机构、组织、个人的自愿捐助和赞助，第三部分则是从进口电影影院票房、订阅量、广告收入中扣除。
越南电影海报
关于第三部分的资金来源主要包括进口电影审计费用的5%，影院票房收入的3%，付费电影电视节目订阅收入的0.05%，跨境电影订阅量收入的1%，进口电影电视节目广告收入的0.5%以及电影分级鉴定费用的3%总共6个部分。
专项资金来源构成
说白了这部分专项资金就是在对外商投资电影和电视节目征税，不少代表表示赞同，认为电影就应该像证券一样征税。
那这部分专项资金该怎么用呢？提案里也做了明确规定。主要资助对象为纪实类电影、处女作电影、青年作家电影，还会用来支持越南优秀电影和剧作家举办和参加国内外电影节、电影竞赛、博览会、电影周。此外，还会给予将现代科技成果应用于当代电影的项目提供资助贷款服务。
这次改革会像2006年一样“鸽掉”吗？
该法案在国会代表中呼声较高，不少人表示支持，且认为这是一项势在必行的法案，只不过对于更多的细节还需要继续进行研究和审查来完善。
2017年之前，越南的电影分为两级，G和NC16，含义分别是全年龄人士观看和16岁以下禁止观看，但存在过于宽泛的问题。如2015年2月《五十度灰》在上映前一刻临时下架，后来经删减才正式上映。2017年1月1日，越南用4级分级取代原有的2级分级制。在新的分级制度下，P级面向普通观众；C13级限13岁以上人群观看；C16可供16岁以上观众；C18则年满18岁的成年人才可观看。
比如关于外国组织在越南使用电影制作服务的优惠制度，电影分级，解释条款和禁止内容，政治安全要求，以及越南国内举办电影节、电影奖、电影竞赛、节目和电影周的具体细则都需要进行细致的审查，并借鉴国外的完善的电影法案，保证电影法和越南法律体系一致，且具有可行性。
与此同时，有很多人建议不在法案中规定电影发展援助基金，原因主要在于2006年《电影法》规定设立电影发展援助基金迄今尚未设立，这项规定很有可能又是一纸空谈。
另外也有越南网民表示对电影行业全面开放外商投资对越南传统文化发扬与传承的担忧，“试想下一代的年轻人从小看的都是好莱坞大片，那么越南自己的文化怎么传承下去？”
法籍越南导演经典电影《青木瓜之味》和《三轮车夫》
还有一些电影制作商表示开放外资之后，越南本土导演、剧作家都会受到一定的冲击，这只会让越南电影市场越来越内卷，经济是发展了，但是过不了几年本土作家能走上国际的电影作品只会越来越少。
总之，该项电影法的修正案确实体现了越南对外开放的决心，开放之后必定会对越南电影行业产生影响，是赶上像印尼一样的人口红利发展经济，还是会步2006年电影法雷声大雨点小的后尘，还得看新的电影法有没有正式公布了。
你不知道的越南电影，其实已经在走出国门
很多人对越南电影的印象可能还停留在阮英雄“越南三部曲”——《青木瓜之味》 (1993) · 《三轮车夫》Cyclo (1995) · 《夏天的滋味》（2000）以及梁家辉导演的《情人》几部经典之作上，其实21世纪以来越南也有过一些不错的电影。近年来，越南电影大力进军国际市场，并取得了一定的成绩，越来越多的越南电影斩获国际奖项，在国外院线中占据了一席之地。下面就给大家介绍几部近年来走上国际的越南电影。
（一）《老爹》Bố Già （2021）
电影《老爹》剧照
这部电影在越南的票房已经超过了复仇者联盟4成为越南国内票房最高的电影，总票房大约有1900万美元。这部电影主要是以越南胡志明贫民区的一条小巷和生活在那里的人们为背景展开，围绕着家庭中父母与子女之间的代沟展开，呼吁代际之间的理解和包容。这是一部情感丰富但又带有喜剧色彩的幽默电影，从剧情上看就像是父爱版的《你好，李焕英》。
《老爹》上映3周后，在美国的票房正式突破100万美元大关。这一成绩标志着越南电影在世界电影界立下了新的里程碑。这部影片刚在美国上映时，仅在19家影院上线，第二周增加到38家，后来扩展到45家影院。
（二）《二凤 》Hai Phượng （2019）
电影《二凤》剧照
这部电影主要讲述了黑道大姐二凤金盆洗手后与女儿阿梅相依为命，在女儿被歹徒掳走想方设法夺回女儿的冒险经历。
这部电影在豆瓣评分上只有5.6，但是这部电影却是越南电影史上的里程碑式的作品，主演吴青芸凭借打女形象和高超的演技，试图让全世界更多人看到越南电影，后来该影片的国际播放权被Netflix买下，成为美国上映的首部越南电影。
（三）《碧瞳》 Mắt biếc （2019）
电影《碧瞳》剧照
这部电影主要围绕一对青年男女的爱情故事展开，说白一点是师生恋故事。电影改编自越南名作家阮日映(Nguyễn Nhật Ánh)最著名的同名小说之一，另一部2015年上映的由越南新生代名导演维克多·武(Victor Vũ)导演的《绿地黄花》或《我看见黄花在青草地摇曳》（Tôi thấy hoa vàng trên cỏ xanh ）也是改编自阮日映的小说，这部《绿地黄花》在越南和国际上都获得过多个奖项。
《碧瞳》筹备时间长达四年，光是女主角就是从1400人里精挑细选出来的，可见其用心程度，这部电影还配上了英文字幕，在制作之初就是奔着国际知名电影出发的，也是2019年最受瞩目的越南电影。
（四）《翻脸4》Lật mặt 4: Nhà có khách（2019）
电影《翻脸4》剧照
这部电影是一部恐怖喜剧片，与前面的系列不同，《翻脸4》尝试了闹鬼的恐怖类型剧情，讲述了4男1女在女生的老家遇到的闹鬼故事。这部电影结合了喜剧和恐怖元素，但是恐怖的氛围并不足，主要还是以幽默为主，和泰国电影的风格很像。
该部电影也是一部走出国门的电影，曾在美国和澳大利亚上映，其中在美国的旧金山、休斯顿、加登格罗夫、奥兰治、西雅图、达拉斯六大城市上映。
此外，还有《怀孕的妻子》、《未满18岁》、《姐姐妹妹》、还有被称为亚洲最好的同性恋电影之一的《再见，妈妈》也都是近年来越南广受好评的电影。从这些电影中不难窥见的一点是，越南正在努力把自己的电影也往国际化方向发展，如果新的电影法案正式实施，对越南电影业自上而下都是一个极大的机遇和挑战。
张霖 & 崔军.(2018).近两年的越南电影观察. 电影评介(10),11-16. doi:10.16583/j.cnki.52-1014/j.2018.10.003.
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https://trb.mofcom.gov.cn/article/zuixindt/201606/20160601333107.shtml
https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-dien-anh-tao-khuon-kho-phap-ly-cho-dien-anh-phat-trien/749435.vnp
