中国河北省北部的张家口是2022冬奥主办城市之一。图为煤炭发电的大唐国际张家口发电站2021年11月12日的夜景。
(德国之声中文网) 彭博社周一 (1月3日)报道，摩根士丹利(Morgan Stanley)分析师Sara Chan在一份研究报告中表示，虽然中国冬季供暖需求达到顶峰，但创纪录的煤矿产量和温和的天气使得中国的电厂库存不至于不足。就算最大进口国印尼的量被切断，也会有一个缓冲期。
摩根士丹利的Chan说：“虽然拟议的出口管制将大幅减少中国的煤炭进口供应，但由于国内供应过剩，短期内的影响将是有限的。”
根据彭博社，中国是世界上最大的燃料开采国，进口量占消费量的10%以下。对煤炭短缺的担忧导致了10月份广泛的电力削减和创纪录的价格，北京正通过推动国内矿工迅速提高产量来应对。
中国智库丰矿煤炭物流在微信公众号上说：“即使印尼的禁煤令在1月生效，其对国内电厂整体库存的影响仍是总体可控的。”
报道引用摩根士丹利表示，印尼政府各局内部对该禁令仍有争论，因为生产商希望进入高价的外国市场。其能源部在声明中说，随着库存的减少，正在努力确保国内电厂的供应。
中国海关数据显示，由于北京与澳大利亚持续的贸易争端，中国自2019年10月起实施非官方禁令，导致2021年前11个月从澳大利亚进口的动力煤下降了89%。
同时间，中国越来越依赖印尼的动力煤，在2021年前11个月，中国进口了1.78亿吨，占进口量2.93亿吨的60%以上，与2020年同期相比增加了54%，占中国进口总量的74%。
2015年11月20日，在中国北部山西省大同市的一个煤矿附近，工人在传送带上分拣煤炭。几十年来，煤炭一直是山西省北部的支柱产业，为数百万矿工提供生计，而拥有私人飞机的老板则因其新贵的生活方式而臭名昭著。
如果断供超过1个月彭博社报道，时间点也可能有利于中国。如果禁令只影响到尚未装船的货物，那么中国将在1月上半月继续接受进口。中国的煤炭需求在农历新年前往往会下降，今年的农历新年是2月1日，因为工厂停工，让工人返乡探亲。
中国煤炭资源网的分析师杜瑞也有类似的分析，表示禁令对中国的影响可能总体上是可控的，因为在1月31日开始为期一周的农历新年假期中，电力消费预计将大幅下降。
“历史数据显示，每年2月份国内全社会用电量均为一年当中最低位，几乎仅相当于全年月度峰值的二分之一。而工业用电量占全社会用电量的60%以上，春节期间工业活动放缓将有助于降低电力消耗。”
不过国盛证券的研究报告，印尼禁止煤炭出口将影响中国动力煤有效供应的5.3%，加上澳煤受限，他国进口体量有限，“短期内该缺口难以通过其他国家进行弥补，若印尼出口禁令长期持续或将造成我国动力煤市场重回供需平衡甚至略偏紧局面”。
《南华早报》引用申万宏源研究报告指出，由于印尼的出口禁令，中国电厂的动力煤库存可能会下降到10月初电力危机最严重时的水平，大约2000万吨的供应被中断。
报告补充说，在冬奥会召开之前，为遏制污染而可能出现的停产也可能进一步加剧这种情况。报告说：“如果在1月中旬，内蒙古露天煤矿的生产因重大体育赛事（冬奥会）而受到限制......该国的煤炭供应短缺将在3月开始出现。”
目前中国仍乐观期待潜在的冲击可以在长期内得到缓解，原因是印尼的许多煤矿是由部落首领控制，可以对抗中央政府的政策影响，再加上工业团体的强烈反对，印尼政府可能很快会重新评估禁令并调整政策。
印尼突施煤炭出口禁令 主要进口国中国会否再现电荒压力
图像加注文字，印尼是全球最大的动力煤出口国。
路透社报道，印尼能源部高级官员里德万·贾玛鲁丁（Ridwan Jamaludin）1月1日表示，由于担心国内电厂燃煤不足，印尼将禁止1月份的煤炭出口。
印尼是全球最大的动力煤出口国，同时也中国最大的动力煤进口来源国。
此次禁令正值冬日供暖的用煤高峰期，是否会给能源紧张的中国带来新的压力？
印尼禁令
印尼作为全球主要煤炭开采国，并不存在煤不够用的问题，但是价格政策导致的价格扭曲使煤炭大量出口，不足以供应国内。
2018年，印尼政府出台一项名为“国内市场义务”的政策，要求煤企必须向印尼国家电力公司Perusahaan Listrik Negara （PLN）出售产量的25%，且供应的6322 大卡动力煤价格上限为每吨70美元/吨。
然而近年来国际煤价不断走高。印尼能源部的数据显示，印尼动力煤标杆价（HBA）去年连续上涨8个月，在11月超过210美元/吨，是政府限价的三倍；即便在12月迎来大跌，依然在160美元/吨左右，是限价的两倍多。
法新社引述国际能源署表示，新冠疫情后的经济增长推动全球对煤炭的需求在2021年创下历史新高，有关需求之高将持续到2022年。
越来越大的差价使印尼煤企不愿意将煤炭供应国内，而更倾向于出口。
路透社援引贾玛鲁丁表示，因为各发电厂每个月的煤炭供应都低于 DMO要求，印尼国家电力公司（PLN）和独立电企的煤炭库存处于极低水平，对该国电力供应构成威胁，故决定限制煤炭出口。
1月3日，印度尼西亚总统佐科重申了这一政策。他要求煤炭和天然气生产商优先考虑国内市场需求，而不是对外出口，如果煤矿企业未能达到政府要求，将常年煤炭产量的25%保留给国家电力公司，将面临惩罚。他表示，这些业者的营业执照可能被吊销。
这并非印尼首次下达煤炭出口禁令，去年8月，印尼政府对34家国内煤企下达暂停煤矿出口的禁令，因为这些企业未能履行1-7月的“国内市场义务”政策。
图像来源，GETTY IMAGES
图像加注文字，今年夏天，中国多个省份进入“用电荒”。
对中国影响
印尼煤炭在中国进口煤炭份额中举足轻重。
中国海关总署数据显示，去年前11月中国共计进口煤炭2.9亿吨，其中来自印尼的达到1.78亿吨，占比约61%。
如果单看用于发电的动力煤，印尼煤占比更高。去年前11月，中国进口印尼动力煤1.77亿吨，同比增长54.4%，占进口动力煤总量的74.4%。
中国在2020年出台针对澳大利亚煤炭的进口禁令，与此同时，中国加大了从印度尼西亚和俄罗斯的煤炭进口，试图填补澳煤的空缺。
不过，中国煤炭整体对外依存度不高。
根据中国统计部门数据，2020年，中国原煤产量39亿吨，其中进口原煤3.04亿吨，不到8%。
国盛证券煤炭团队分析师张津铭测算，去年中国自印尼月均进口动力煤约1600万吨，若印尼禁止煤炭出口，将影响中国动力煤有效供应的5.3%。
张津铭表示，考虑到目前澳煤依然受限，其他国家进口体量有限，因此短期内该缺口难以通过其他国家进行弥补，若印尼出口禁令长期持续或将造成中国动力煤市场重回供需平衡甚至略偏紧局面。
彭博社援引摩根士丹利分析师Sara Chan称，目前中国冬季供暖需求达到峰值，国内煤炭产量已创纪录。温和的天气使中国发电厂煤炭库存上升，面对印尼禁令有一定缓冲。
图像来源，GETTY IMAGES
图像加注文字，印尼煤炭业者认为，禁令会使煤炭企业陷入国际商业纠纷。
可能影响全球煤价
不仅中国受到影响，印尼作为全球最大的动力煤出口国，2020年出口量达到4亿吨，主要面向中国、印度、日本和韩国。
印尼国内对这一政策也有反弹。印尼煤炭开采协会（ICMA）呼吁能源部长撤销出口禁令。在一份声明中，该协会称上述政策是“在没有与商业参与者讨论的情况下仓促采取的”。
印尼煤炭开采协会主席描述，这一广泛的出口禁令可能会破坏该国每月相对固定的煤炭产量，进而引发煤炭企业和国际买家间的商业纠纷。他还说，“这将影响印尼作为世界煤炭供应商的声誉和可靠性”。
印尼曼迪利银行（Bank Mandiri）行业分析师库素马（Ahmad Zuhdi Dwi Kusuma） 预测，随着煤炭库存下降，印尼的出口禁令将在未来几周推高全球煤炭价格。同时，印尼的煤炭客户可能转向俄罗斯、澳大利亚、蒙古等国家。
库素马表示，“在如今全球不确定性的背景下，市场通常会去寻找最安全的合作伙伴。”
值得一提的是，印尼能源部高级官员贾玛鲁丁表示，当印尼国内发电厂的煤炭供应全部满足后，煤炭出口将恢复正常。不过他并未提及具体时间，只提及会在1月5日之后“对一切进行评估”。
