即便身为中国几十年来最有权力的领导人,习近平在推动全国性房地产税的改革路上仍然遭受阻碍。(美联社)
「房子是用来住的,不是用来炒的!」中国国家主席习近平似乎下定决心实践这句口号,但是面对多数人的「核心利益」,即便身为中国几十年来最有权力的领导人,想要推动全国性房地产税这项改革措施,仍然免不了铩羽而归的宿命。
关于中国是否需要实施房地产税的争论,至少已经持续十年有余。2011年,中国先于上海、重庆两地啟动改革试点,向居民自住房屋征收房产税,但这只有涉及房产,而不包含地产,而且相关税率偏低,甚至存在许多免征规定,去年房产税收入在上海税收总额中的佔比仅为1.2%。
上週,中共中央机关刊物《求是》杂誌刊登习近平的重要谈话,强调「积极稳妥推进房地产税立法和改革」。市场据此分析,中国当局将于短期之内修订「房产税暂行条例」扩大征收范围,全国性房地产税会比预期中来得更早。
长期以来,经济学家和分析师都认为,这种税项可为地方政府提供稳定的收入来源,摆脱对于「卖地」的依赖,并且将会增加投机成本,有助于抑制房价,同时也能帮助中产阶级减轻财务负担,符合习近平实现「共同富裕」的目标。
《华尔街日报》日前独家报导,习近平毫不掩饰亟欲消除房地产泡沫的期望,他在今年早些时候,指派中国四位副总理中最资深的韩正,负责扩大房产税征收范围,无奈却在党内面临强烈的负评反馈,因此目前只会推出一项规模有限的征税计划,房产税试点城市也由最初拟定的30个缩减至约10个。
打从今年春季开始,财政部、住建部、税务总局针对全国性房地产税的提议征求反馈意见,孰料迎来一面倒的反对声浪,许多官员担忧,全国性房地产税将对房价造成衝击,连带导致消费者支出骤降,严重损害整体经济。
根据统计,90%以上的中国城市家庭拥有自己的住宅,多数家庭与房地产俨然已是「命运共同体」,如果房地产价值有所减损,屋主也会觉得自己的财富缩水,因此降低消费意愿。
一方面希望遏止房市泡沫,另一方面又要顾忌经济崩盘,这让中国当局陷入两难,同时还得考量政治风险。
如果习近平执意大刀阔斧推行新税计画,除了可能引发普通百姓的反感,恐怕也会在党内埋下隐患,因为许多人拥有不只一套房产,甚至还有一些退休的老党员疾呼「刀下留人」,理由是他们负担不起任何额外税金。
如今,就在房地产市场寒冬可能拖累中国经济之际,加剧推动这项税制的难度。
由于中国政府先前收紧贷款政策,使得地产巨头恒大集团陷入空前危机。根据最新的事态发展,不仅一堆房子卖不出去,关于资产出售计画的谈判也告吹,除非中国当局在最后一刻愿意出手相救,否则恒大违约看来已成定局。
房地产业对中国GDP的贡献约为四分之一,也是中国家庭最重要的资产,可以说是「大到不能倒」,但对恒大投资人,乃至于整个房地产市场而言,这糟糕的一年,可能还会变得更糟。
中国国家统计局日前公布,9月份中国70个大中城市的新房平均价格月减0.08%,虽然降幅不大,但这是2015年房地产市场低潮以来的首次下跌。
其中,只有27个城市的新房价格比起上个月走升,此为去年2月以来的最低数字,凄惨程度堪比新冠疫情肆虐之时。
根据牛津经济研究院调查显示,最近预期的房产空置率介于13%~22%之间,远远高于新加坡、德国及英国等其他发达经济体。
《华尔街日报》指出,中国需要摆脱对房地产的依赖,然而就像监管机构在其他领域不断扩大的整顿活动一样,试图同时处理所有问题,可能反而扼杀整个行业。