中国国家主席习近平星期四（9月2日）宣布，将在中国首都北京新设一家证券交易所，用以服务中国创新型的中小企业。中国目前已有两家证交所，分别设于上海和深圳，而北京将出现中国第3个证交所。
习近平是在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上视频致辞时作出这一宣布的。
根据中国官媒报道，习近平在致辞时表示，中国将提高开放水平，在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区。
习近平还表示，要加强服务领域规则建设，支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造数字贸易示范区；同时继续支持中小企业创新发展，深化以高科技企业为代表的新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。
习近平说，中国还将扩大合作空间，加大对共建“一带一路”国家服务业发展的支持，同世界共享“中国技术发展成果”。
路透社今年3月底曾经有一篇发自香港的独家报道，率先披露中国正在考虑设立一个新的证券交易所，以吸引海外上市的中国企业回流，同时提高中国国内股市的全球地位。但是报道中说，不知道中国新证交所的设立地点，也不清楚设立时间。
在美中关系日益紧张恶化之际，美国证券监管机构已经放话，如果在美国上市的中国公司不遵守美国的审计标准和制度，将会迫使这些中国公司在美国退市。
北京证交所的设立，除了服务创新型的中小企业外，可能也是为了吸引在美国退市的中国公司的回流。
习近平宣布设立北京证交所之后，中国证券监督管理委员会（CSRC）立即以答记者问的方式表示“倍感振奋”，将深入学习领会，坚决贯彻落实。
中国证监会表示，设立北京证交所，打造服务创新型中小企业主阵地，是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展做出的“新的重大战略部署”。
中国证监会说，中小企业能办大事。中小企业在推动经济增长、促进科技创新、增加就业等方面具有重要作用，资本市场也始终将服务中小企业创新发展作为重要使命。
北京证券交易所横空出世！定位、目标是什么？证监会权威解读来了
沪深交易所之外的第三家证券交易所——北京证券交易所将要来了。
今日（9月2日）晚间，习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中宣布，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。
习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞。图源：新华社
对此，证监会相关负责人也在答记者问时表示，未来将统筹协调多层次资本市场发展布局，推动健全资本市场服务中小企业创新发展的全链条制度体系，着力打造符合中国国情、有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台。
证监会解读建设思路
据悉，未来建设北京证券交易所的主要思路是，严格遵循《证券法》，按照分步实施、循序渐进的原则，总体平移精选层各项基础制度，坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制。
证监会透露，在实施过程中，将重点把握好以下原则：
坚守“一个定位”。北京证券交易所牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。
处理好“两个关系”。一是北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场坚持错位发展与互联互通，发挥好转板上市功能。二是北京证券交易所与新三板现有创新层、基础层坚持统筹协调与制度联动，维护市场结构平衡。
实现“三个目标”。一是构建一套契合创新型中小企业特点的涵盖发行上市、交易、退市、持续监管、投资者适当性管理等基础制度安排，补足多层次资本市场发展普惠金融的短板。二是畅通北京证券交易所在多层次资本市场的纽带作用，形成相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径。三是培育一批专精特新中小企业，形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、中介机构归位尽责的良性市场生态。
对于证监会的相关表述，北京南山投资创始人周运南认为，北京证券交易所的成立，最直接最快享受到政策利好的就是精选层企业，将不用再通过转板上市就可以直接升级为上市公司了，可享受到与沪深A股上市公司一样的待遇。
而之后通过精选层的传递效应，可拉动创新层企业积极申请成为精选层企业，带动基础层企业快速成长跻身创新层，让新三板内部三层的层层递进效应更加明显。
资深投行人士王骥跃也表示，预计未来精选层会加速壮大，交易和融资功能提高，投资者门槛降低，主要承接沪深交易所不能上市的中小企业。
未来大概率不会再有新的证券交易所？
“这是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。”证监会新闻发言人表示。
对于未来北京证券交易所推进设立的细节，有北京地区私募基金人士认为，未来大概率不会新设一个证券交易所。“因为目前从法律层面，只批复了三个证券交易场所，即沪深交易所和全国股转系统，如果要成立第4个，需要经过经人大和国务院审议，这也意味着更长的筹备时间。所以猜测在新三板这一市场的基础上进行升级是最高效的途径。”
华兴证券（香港）首席经济学家兼首席策略分析师庞溟也向21世纪经济报道记者表示，全国中小企业股份转让系统在升级为北京证券交易所后，将成为继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所，成为多层次资本市场体系的有机组成部分。
他预计，北京证券交易所和现有其他全国性证券交易场所之间将错位竞争，明确差异化定位和发展，推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局，激发市场潜力，增加市场活力，提升市场想象力，有利于机构投资者更好地对企业进行定价，有利于真正具有内在价值和发展潜力的上市公司在资源的获得上赢得优势，有利于在错位竞争中推动资本市场有效发挥资源配置功能。
周运南更指出，未来证券交易所的成立，将彻底解决新三板的市场定位和法律地位问题，新三板终于从“全国第三个证劵交易场所”真正升级一个独立公开的“证券交易所”，将极大地提升其服务功能，更高效地扶持“专精特新”中小企业，更精准解决科技型创业型成长性中小企业和民营企业的融资难融资贵问题。
周运南还认为，对于北京证券交易所将直接利好新三板精选层企业。通过精选层的传递效应，可拉动创新层企业积极申请成为精选层企业，带动基础层企业快速成长跻身创新层，让新三板内部三层的层层递进效应更加明显。
多层次资本市场体系建设成效非凡
在业内人士看来，北京证券交易所的诞生，更是我国多层次资本市场的又一次有力补充。
全国中小企业股份转让系统董事长徐明此前曾表示，我国创新创业不断涌现，企业数量不断增长，目前已突破4000万户，直接融资需求总量大。这些企业产业多元、类型丰富、业态多样，资本市场需要提供差异化服务。
实际上近年来，我国多层次资本市场体系建设也取得了非凡的成绩。
经过30年的不断丰富和完善，我国逐步形成了由私募股权和创业投资、区域性股权市场、新三板、沪深交易所组成的多层次市场体系架构，在促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率等方面发挥了重要作用、取得了巨大成绩。
具体而言，交易所板块体系日趋完善，先后设立主板、中小板、创业板、科创板，形成多层次交易所市场板块体系，今年4月深交所主板与中小板合并，“精简”后的交易所板块体系结构更加简洁、定位更加清晰。
而其中，以新三板为主又形成梯次递进的市场结构。2013年，新三板从小规模区域性试点扩大至全国，成为我国多层次资本市场体系重要一环。为满足企业差异化需求并实现风险分层管理，2016年将市场分为基础层和创新层两个层次，2020年7月增设精选层，三个层次分别定位于中小企业规范、培育、升级。
设立八年多来，新三板在扩大资本市场覆盖面、培育“小特精专”方面发挥了重要作用。据股转公司统计数据显示，截至2021年5月底，新三板累计服务1.34万家企业，存量挂牌公司7519家，其中精选层、创新层、基础层分别为52家、1033家、6434家，现代服务业和先进制造业占比71.3%。
“中小企业在推动经济增长、促进科技创新、增加就业等方面具有重要作用。”证监会相关负责人表示，资本市场始终将服务中小企业创新发展作为重要使命，近年来，通过不断深化改革，完善政策制度，持续提升服务中小企业发展的质效。
而深化新三板改革，设立北京证券交易所，是实施国家创新驱动发展战略、持续培育发展新动能的重要举措，也是深化金融供给侧结构性改革、完善多层次资本市场体系的重要内容，对于更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、支持中小企业创新发展具有重要意义。
据悉，未来证监会将按照习近平总书记的重要指示要求，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进，坚持市场化、法治化方向，统筹协调多层次资本市场发展布局，推动健全资本市场服务中小企业创新发展的全链条制度体系，着力打造符合中国国情、有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台，努力建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好服务实体经济高质量发展。
新华社：中国资本市场改革发展又迈出关键一步 9月2日晚，新华社发表评论文章，表示：
设立北京证券交易所，这意味着以服务中小企业为己任的新三板将站上改革新起点，中国资本市场改革发展又迈出关键一步。
理解设立北京证券交易所的部署，要放在深化新三板改革的大逻辑之下。近年来，新三板的改革发展为进一步深化改革打下了坚实的基础。证监会介绍，北京证券交易所将“以现有的新三板精选层为基础组建”，总体平移精选层各项基础制度，并同步试点证券发行注册制。北京证券交易所仍是新三板的一部分，与创新层、基础层一起组成“升级版”新三板。 作为深化新三板改革的重要举措，设立北京证券交易所必然会全面提升新三板服务中小企业的能力。据介绍，北京证券交易所将牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。这不仅意味着新三板精选层法律地位的提升，更将有效提升市场效率、激活市场活力，引导资源更多关注优质中小企业，提高品牌效应和吸引力，引领中小企业群体更好发展。 设立北京证券交易所，形成北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场错位发展和互联互通的格局，中国资本市场的多层次市场结构将进一步完善，中国资本市场将更有活力和韧性。北京证券交易所上市公司将由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构。从制度设计出发，北京证券交易所未来的市场运行、投资者结构、主要基础制度安排等都有着显著的中小企业特色，与沪深交易所差异明显。 可以预期，随着改革的稳步推进，新三板将形成一个服务中小企业更加专业化的平台，让越来越多的中小企业、“专精特新”企业得到多层次资本市场的助力，迎来更高质量的发展。
值得注意的是，9月份以来的两个交易日，券商行业指数涨幅达到5.40%，跃居申万二级行业涨幅榜第四名，50只券商股全部实现不同程度的上涨，广发证券、第一创业、浙商证券等3只个股期间累计涨幅均在10%以上，分别为18.48%、14.38%、13.71%。
进一步梳理发现，有45只券商股连涨天数在3天及以上，其中，海通证券连涨5天，包括华泰证券、国信证券、太平洋、中金公司等在内的9只个股连涨天数均达到4天。
对此，华辉创富投资总经理袁华明对《证券日报》表示，券商股走强首先是因为基本面和估值的偏差。券商行业的基本面处于稳健向好态势中。半年报显示券商行业上半年经营表现整体靓丽。7月份以来A股市场交易趋于活跃，意味着券商三季报有进一步走好可能性。更长时间看，中国资本市场改革处于推进过程中，券商也是主要的受益行业。
