欧洲议会将在20日投票决定欧中投资协定是否遭到冻结,有媒体透露,协议要通过系于中国取消先前制裁,不过北京的回应让人并不乐观。
路透社提到,虽然欧中投资协定命运多舛,但欧洲议会将表示,欧盟在亚洲的其他贸易协定谈判不应受到与北京争端的影响。
欧洲议会将在格林威治时间20日14点30分开始投票,决定是否通过一项旨在冻结欧中投资协定的动议。
根据路透社看到的一份文件草案,如果中国希望与布鲁塞尔批准投资协,欧盟议员将表示,中国必须取消对欧盟政治人物和外交人员的制裁。
北京在3月实施这项惩罚性措施,阻止制裁名单上的人员到中国旅行或与中国公司做生意,以回应西方针对新疆问题对中国官员的制裁。
欧盟议员表示,中国的制裁并不是基于国际法,而欧盟的措施是针对联合国条约中规定的侵犯人权的行为。但北京则否认有任何不当行为。
路透社报导,根据草案,欧洲议会将批准决议,称欧盟投资协定的批准程序因为中国的制裁而有理由被冻结。内容还提到,议会“要求中国在处理(投资协议)之前取消制裁”,并说“欧盟与中国的关系可能不会像往常一样继续下去”。
虽然这项决议没有约束力,但在欧盟27国政府中具有政治影响力,也意味着双方在2020年12月底达成的协议无法继续进行下去。
这一僵局对中国和欧盟都是一个挫折,因为这份投资协议经过7年谈判才达成,协议将允许对欧洲在中国的投资和知识产权提供更大的保护。欧洲外交官说,中国希望提高作为一个公平和尊重的贸易伙伴的国际地位。
北京:协定非“恩赐”
例行记者会上,中国外交部发言人赵立坚表示,欧中投资协定“不是一方给予另一方的‘恩赐’”,是互利互惠的”。
若如媒体预测,关键系于中方是否取消制裁,看起来前景并不明朗。赵立坚强调,中方的制裁“是维护自身利益的需要,也是对欧方搞制裁对抗做出的必要、正当和正义回应”。
他说:“到底是谁无理挑衅在先,谁正当防卫在后,孰是孰非,一清二楚。”
德国经济界和欧中投资协议拉开距离
据德国《商报》报道,德国经济界对欧中投资协议的保留态度越来越强烈。德国工业联合会担忧其中国代表处未来将必须由中国人来领导。
欧中投资协议是德国总理默克尔的声望项目。按照默克尔的说法,该协议将打造欧中经济关系的基石,给欧洲,特别是给德国经济带来巨大收获,因为德国经济界强有力地参与了中国市场。
但德国各工业联合会对该协议的怀疑与日俱增,因为协议里有一条,即中国人保留发布有关非营利组织将必须由中国公民来领导的法规的权利。德国工业联合会担心,他们在国外的使命可能会因此受到影响。特别是德国机械和设备工程联合会正在展开攻势。
布罗德曼向德国《商报》表示,“机械和设备工程联合会在中国的办事处的工作是照顾我们的会员公司。我怎么也无法想象,如果外界让一个中国人来领导我们,信任保护怎么实现得了。”该联合会在一封致欧盟委员会的信中,要求提供有关非营利条款的更多信息。信中说,“我们想知道,这将如何影响德国机械和设备工程联合会在北京和上海的代表处。”
欧盟委员会此前曾指出,该协议没有为非营利组织规定任何新的义务。因为非政府组织从事“促进社会或政治变革的活动”,不是“经济活动”。
但是,这并不能保证工业联合会的安全。他们在外国的代表处虽然属于非营利组织,但实际上在经济上也很活跃。
欧盟委员会正试图有针对性地解决这一问题,一位发言人强调说,“欧中投资协议并未规定,欧洲贸易联合会,非政府组织和在中国的商会必须由中国人来领导。欧中投资协议并不规范这一类组织,它只涵盖公司和投资者的经济活动。”布鲁塞尔不能排除北京将来会规定将管理职位交给中国人的可能性。如果发生这种情况,则与欧中投资协议无关。
欧中投资协议的未来受到越来越多的动摇。欧盟议会必须批准,该协议才能生效。但自中国对欧盟数位议员实施入禁禁令以来,欧洲出现了抵抗该协议的力量。有关非营利组织条款的讨论加大了欧洲对该协议的抵抗力。欧盟议会周四将决定,暂时将投资协议的批准搁置一边。
尽管中欧关系日益紧张,德国政府仍然坚持该协议。虽然该协议要获得批准,还有很长的路要走,但是根据德国外交部的说法,从原则上讲,德国仍然支持该协议。需要强调的是,该协议加强了中国的国际义务。但中国对欧洲议员的制裁使欧盟批准程序变得艰难。