欧盟3日宣布，研拟6月开放已经完整接种疫苗的非必要旅客赴欧洲旅游。图为德国法兰克福机场。 （资料照／路透社）
继开放美国游客入境后，欧盟昨（3）日宣布，可望再松绑非欧盟会员国公民入境限制，研拟6月开放已经完整接种疫苗的他国观光客赴欧洲旅游，另外疫情控制得当的国家已可望获得解禁。
欧盟3日宣布，研拟6月开放已经完整接种疫苗的非欧盟会员国观光客赴欧洲旅游。
欧盟执委会昨日公布开放非必要旅行入境措施建议，内容主要分为2大部份，包含开放让已经完整接种新冠疫苗的旅客游欧，以及针对特定疫情控制得当的国家全面解除入境限制。
有关开放疫苗接种者入境措施，欧盟建议让抵达欧洲14天以前已经完整接种欧盟批准的新冠疫苗的他国公民入境，会员国可以将认可的疫苗扩大至世界卫生组织（WHO）批准的疫苗，入境前，会员国也可以再额外要求这些已经接种疫苗的观光客出示新冠检测阴性证明，或是强制进行隔离。
目前欧盟正在境内推动称为「数位绿色认证」（Digital Green Certificate）的疫苗护照，可区分旅行者是否已经接种过疫苗、是否曾经染疫、或是近几日内病毒检测是否呈现阴性。欧盟执委会建议，一旦数位绿色认证开始运作，各会员国应该要加快放宽已接种疫苗者入境，让欲入境游客取得数位绿色认证，或是认可他们所提出的疫苗证明。
目前欧盟药品管理局一共批准4支新冠疫苗的紧急使用授权，包括辉瑞/BNT疫苗、莫德纳疫苗、娇生疫苗、AZ疫苗，路透社报导，WHO预计本周再批准2支陆制疫苗。
此外，部份非欧盟会员国疫情控制得当，不论旅客疫苗接种状况为何，欧盟目前已经开放澳洲、纽西兰、卢安达、新加坡、南韩、泰国、中国等7国观光客入境，现在欧盟打算再扩大解禁国家名单，建议将过去14天新冠累计通报率从25提升至100，目前欧盟的平均通报率为420以上。
美国有线电视新闻网（CNN）报导，累计通报率代表每10万名居民中的染疫通报比率，目前美国的通报率为258，仍高于欧盟建议的标准，不过英国的通报率已降为47，在新规实施后，可望入列解禁名单，唯各会员国仍可额外实施病毒检测、隔离等防疫措施。欧盟指出预计每2周重新检视一次解禁名单。
欧盟建议6月开始实施非必要旅客入境措施，不过新规仍须获得27个会员国批准，会员国预计今日针对新规进行讨论，官员希望新规定本月就能获得通过。
疫苗护照：欧盟考虑6月放宽国际旅行限制，普通游客能自由出入吗？
欧盟委员会已建议放宽对海外非必要旅行的限制。根据该计划，任何接种完欧盟批准的疫苗已达两周的旅客将被允许入境欧盟。
路透社透露，该计划如果获得通过，最快将于六月开始实施。
但有关入境检疫隔离政策等细节目前尚待进一步明确。
欧盟目前只允许来自七个国家的非必要旅行。欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在推特上说：“是时候重振欧盟旅游业了，跨境友谊也可以重燃，但要安全。”
相关提案中还将包含一个 “急刹车”机制，即允许成员国迅速实施旅行限制，以应对非欧盟国家的新变种病毒或恶化的疫情。该计划将每两周审视一次。
该计划本周二开始讨论。
欧盟已宣布计划使用“数字证书”，该证书将涵盖任何接种过新冠疫苗、新冠检测结果为阴性或此前确诊最近已康复的人。
提案怎么说？
欧盟委员会周一(5月3日）表示，如果游客已经接种欧盟批准的疫苗，成员国将能接受这些来自欧盟以外的游客。疫苗范围可能会扩展至世界卫生组织（WHO）批准紧急使用的品牌。
此外，未能接种疫苗的儿童只要出示新冠阴性检测报告就应能与父母一起旅行，尽管在抵达时可能需要进一步检测。
欧盟委员会补充说，在通行证（“数字绿色证书”）推出之前，各国“应该能够根据国家法律接受来自非欧盟国家的证书”。这一决定将包括“验证证书的真实性、有效性和完整性的能力，以及它是否包含所有相关数据”。
该计划还将降低旅客出发地的门槛，从每10万人中有25个感染病例提高到100人确诊。建议指出，这仍然远远低于欧盟每10万人中超过420人确诊的平均水平。
这些措施将不会影响目前关于必要旅行或欧盟公民和长期居民及其家人的政策。
该建议将涵盖除爱尔兰以外的所有欧盟成员国，以及冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。
哪些疫苗将被接受？
图像来源，REUTERS
图像加注文字，依赖旅游业的国家特别希望加速推行疫苗护照，重启国际旅游。
欧盟目前为止已批准四种疫苗：辉瑞/BioNTech疫苗，莫德纳疫苗、牛津/阿斯利康疫苗和强生公司疫苗。除单剂量的强生公司疫苗外，所有疫苗都需要注射两次。
这四款疫苗已被世卫组织授权紧急使用，预计在未来几天或者几周内，中国国药和科兴疫苗已将获得世卫批准。
如何管理证书？
上周欧洲批准在欧盟范围内使用数字通行证计划，以便在暑假期间及时重启旅行。
该证书的核心是二维码，其中包含个人数据，欧盟委员会称它将是安全和可靠的。它正在与世卫合作，以确保该证书在欧洲以外地区得到认可。
27个成员国还希望纳入挪威、冰岛和瑞士等非欧盟国家，官员们本周表示，来自美国的已接种疫苗的旅行者也可能在今年夏天被允许访问欧盟各国。
然而欧盟委员会的一位发言人上周说，在这个问题上与英国“没有接触”。英国政府表示，从5月17日起可以恢复外国旅行，英国正在为国际旅行者建立自己的数字系统，以证明旅行者的疫苗接种状况。
但对欧盟证书的实际担忧仍然存在，包括接种疫苗后免疫力能持续多久，以及在传染性更强的新冠病毒变体快速传播的情况下是否需要接种加强剂。
其他问题包括，哪些数据将被用来证明一个人没有感染新冠病毒，隐私问题和识别不同国家卫生当局的信息问题等。
其他国家都做了什么？
一些国家也已开始准备重启，并公布了各自的通行证计划。
视频加注文字，中国推出电子版“疫苗护照”
在丹麦，Coronapas应用程序被用来允许已接种疫苗或已康复的顾客进入酒吧、餐馆和博物馆。
以色列是世界上疫苗接种水平最高的国家之一，其类似计划允许用户进入酒店、健身房和剧院。在与希腊和塞浦路斯达成协议后，“绿色通行证”也为以色列公民创造了旅行机会。
与此同时，国际航空运输协会（IATA）也推出了自己的应用程序：IATA旅行通行证。包括阿联酋航空、阿提哈德航空和澳洲航空在内的多家航空公司都在试用。
