10年，来自江苏省句容市的四名企业家应黑龙江省海林市政府之邀来到当地投资，并于同年成立海林市云泉房地产开发有限公司（下称云泉公司），与当地政府就三个项目签订11份协议，投资3亿多元。
在四名商人心中，“海林”这个特殊的地方，不仅演绎着“林海雪原”的传奇，也承载着他们辉煌创业的憧憬。
然而，签约仅两年，三个项目却接连遭遇阻力被迫停滞。其中一项目被迫停摆的原因十分荒唐：在云泉公司获得土地使用权，以及该地块的建设规划许可证和建设用地批准书后，该地块却被强行霸占，进行其他地产项目的开发。
9月29日，江苏企业家许桂生告诉上游新闻 记者，如今十年过去，三个项目投资3亿多元，全部成为“一潭死水”。由于资金链断裂，许桂生在江苏的企业已停业转让，另两名股东在江苏的企业已倒闭。
▲林海明珠项目的建筑用地批准书。图片来源/受访者提供
地产项目竣工时发现土地性质为军用
记者了解到，2010年，江苏企业家许桂生、许桂生、俞春林、樊厚江应黑龙江省海林市政府之邀前去考察投资。
据樊厚江回忆，2010年初到海林，他们一行人确实感受了海林市政府满满的热情，在当地被安排得无微不至、体贴周到。主要领导也亲自陪同，热情介绍海林的投资环境和优惠政策。最终，四人决定去海林投资。
回到江苏后，四人分别开始筹集资金，并于同年成立了海林市云泉房地产开发有限公司。根据公开资料显示，云泉公司成立于2010年9月，许桂生、许桂生、俞春林、樊厚江均为股东。樊厚江介绍：“为了投资海林项目，其个人筹措了5500万元，可以说是倾尽所有。”
公司成立后，云泉公司与海林市政府签署了战略合作协议，主要涉三块内容，分别为合作投资江南御府项目、人民大街BT项目以及林海明珠项目。围绕此三块项目，陆续签署了11份协议。
“初始阶段的考察、洽谈、签约非常顺利，当时我们还乐观地认为我们找到一块投资的热土，没想到项目仅进行一年多就遭遇了重重阻力。”许桂生说。
江南御府项目是云泉公司与当地政府合作投资的项目，该项目为牡丹江大学城配套项目，政府负责提供土地和相关手续办理，云泉公司负责建房、投资、销售，利益双方分成。
根据公开材料显示，“江南御府”项目位于海林市开发区核心地段，市政府西侧、牡丹江大学东侧，项目占地14.7万平方米，总建筑面积20万平方米。
2012年，“江南御府”项目竣工时发现该地块竟是军用土地性质，业主购房后根本办不了银行按揭贷款，更无法办理房产证。为此，云泉公司收到了法院60余份传票，官司缠身，房屋无法继续销售。
▲判决书中认定，江南御府项目涉及拟占军用空余土地13.71公顷。图片来源/中国裁判文书网
占军用空余土地13.71公顷 二期项目被叫停
据樊厚江介绍：“起初这块地产开发时从规划、施工、建设时一路绿灯，但等我们依约完成投资，建好房产，为客户办理房产证和银行按揭手续时，才发现该地块竟是军事土地性质，业主们根本办不了房产证。”
据其介绍，购房者大为不满，密集来到当地政府寻求说法。此后，海林市政府召集相关部门开协调会，强行出证。
上游新闻记者查询公开材料发现，云泉公司因房屋买卖合同纠纷案由被起诉41起。其中一份判决书显示，由于云泉公司的原因，购房者未在约定期限内取得房屋权属证书，为此购房者将云泉公司告上法庭。
判决书显示，2013年8月31日海林市人民政府办公室作出了[2013]第7次专题会议纪要，会议议定：江南御府项目涉及拟占军用空余土地13.71公顷，市政府与沈阳军区土地管理局正在积极办理置换土地的相关手续。为不影响项目的实施，同意市国土资源局先行为上述项目办理出让和土地登记相关用地手续。
尽管已补办手续，但是对于云泉公司来说，经此波折在当地的信誉已一落千丈，已打好地基的二期工程也被喊停，已经建好的房子一年中只卖出两三套，成为实质性的烂尾楼，而云泉公司每年还要为此支付60余万元的燃气费、项目运营费及财务成本。
▲2013年8月31日，海林市政府会议纪要。图片来源/受访者提供
已取得手续的土地被占用
此外，云泉公司的第二个项目人民大街BT也最终流产。
据许桂生介绍，2012年，海林市政府换届，海林市原市长李伟林升任市委书记，由于云泉公司未满足由他指定施工队的条件，李伟林授意政府终止了人民大街BT项目。直到2015年底，当地政府才付清云泉公司为建设项目的垫资。
更让云泉公司觉得荒唐的是，在该公司获得土地使用权，以及建设规划许可证和建设用地批准书后，该地块却被强行霸占，进行其他地产项目的开发。
据许桂生介绍，2010年11月，云泉公司以挂牌方式竞拍取得了一地块的土地使用权，并取得了该地块的建设规划许可证和建设用地批准书，用以林海明珠项目。
据云泉公司提供的国有建设用地使用权出让合同显示，该地块位于海烟路以东，北平街以南，人民大街以北，东旭路以东，签订合同的日期为2010年11月，土地出让年限为商业40年，住宅70年。
海林市国土资源局出具的建设用地批准书显示，该地块建设项目名称为“林海明珠小区”，土地取得方式为“挂牌”。2010年12月，云泉公司取得了用地许可证，土地用途为商业、住宅。
据许桂生介绍，林海明珠项目地块是当时海林市最好地块，云泉公司顺利通过挂牌拿到名下，该项目规划清晰，合同约定清晰。
然而，让他们始料不及的是，2012年，在云泉公司毫不知情的情况下，政府强行在该地块上建成了海林市第二中学，同时还进行其他地产项目的开发。
据当地媒体报道显示，“2013年，海林市把‘办好人民满意的教育’列在民生工作的前列，投入5336萬元，新建海林市第二中学、柴河镇中心小学。”记者注意到，新建的海林二中位于海烟路东150米，正是位于云泉公司取得的地块上。
“这已是赤裸裸的霸占，在该地块上建成的学校以及其他建筑实际上都是违规建筑。”许桂生说。
▲林海明珠项目的建设用地使用权出让合同。图片来源/受访者提供
项目投资3亿多元 两名股东已破产
据许桂生介绍，为建设上述三个项目，四名股东共投资了3亿多元，然而一年多之后就全部成为注入海林投资项目的“一潭死水”。多年间，四名股东不断奔走呼唤，希望相关部门解决其难题。
记者注意到，在此期间，曾插手地产项目的主要领导被查。2018年，海林市原市委书记李伟林因严重违纪问题被立案审查。通报显示，李伟林违反工作纪律，插手市场经济活动。
许桂生称，2018年和2019年，云泉公司曾向黑龙江省营商环境局反映情况，问题转到海林市后，再无任何答复，如今所有事情仍未得到任何实质性解决。这期间，江南御府用地性质依然未办理变更，海林二中违规建筑依然存在。
而在这十年间，四名股东的生活已天翻地覆，许桂生在江苏的企业也已停业转让。因资金链断裂，许桂生、樊厚江两位公司股东在江苏的企业已破产倒闭。公开资料显示，2019年，许桂生撤出对另外两家公司的投资。
9月30日，针对云泉公司反映的合法招拍挂取得的土地实际上为军用土地一事，上游新闻记者联系到了海林市国土资源局解姓局长，他表示，此事已发生近十年，其刚到该单位履职，不清楚当时具体情况。不久前云泉公司曾来到当地反映此事，有关部门也已开会讨论，目前尚无结论。具体情况，他还需要进一步了解。
至于办理土地使用许可的流程中，是否应当清楚土地的使用性质，该局长表示，其刚履职，对具体业务不清楚。
